ADMINISTRATIVO II 1

ADMINISTRATIVO II 5/2
Bolilla 5: es necesario distinguir el concepto de proceso y el concepto de procedimiento; en realidad es una distinción semántica, porque los autores se centran en una discusión teórica al decir que el proceso tiene un fin determinado, que es una sentencia, y el procedimiento es el medio que se utiliza para llegar a la sentencia, en realidad eso no termina por aclararnada; pero no todas las actividades del estado hay procedimiento que tiene como consecuencia un proceso, por ejemplo el poder legislativo cuando realiza el procedimiento para el dictado de una ley no terminada dictado una sentencia, termina dictando una ley, entonces la finalidad del procedimiento legislativo es el dictado de una ley; en la administración termina ocurriendo lo mismo, hay muchosprocedimientos y tienen distintas finalidades. Cuando hablamos de proceso estamos hablando del procedimiento en sede jurisdiccional; el concepto de procedimiento lo dejamos para toda la actividad que se desarrolla dentro de la administración. Que es el “procedimiento administrativo? Es un conjunto de actos dependientes que están relacionados entre sí de tal manera que el 2do no se puede realizar sino se realizó el 1ero y el ultimo no se puede dictar porque depende de todos los anteriores y tienen como fin el dictado de un acto materialmente administrativo”. Dijimos que es un conjunto de actos, porque los actos son separados (se llaman actos separados), es decir que se separan unos de otros, no dependen uno de otro sino que la dependencia es la relación integral del acto que se va adictar, que quiere decir que son actos separados? Quiere decir que puedo atacar cada uno de esos actos o lo puedo atacar al acto completo, entonces es una secuencia de actos independientes unos de otros pero tienen una interconexión de tal forma que el 2do no se puede realizar si no se realizó el 1ero y el ultimo no se puede dictar si no se dictan todos los anteriores, esto porque una de lasfinalidades del procedimiento es darle entidad jurídica al administrado que la administrar está mostrando su actuar, si esto no fuera así el funcionario público abusaría e imagínense si no existiera esta obligatoriedad del cumplimiento de esos procesos. Luego decimos que tiene como finalidad el dictado de un acto materialmente administrativo, una razón es porque el único que dicta actos formalmente es elpoder legislativo, la norma formal es la que sigue el procedimiento constitucional para la producción de la norma, y en segundo lugar al ser materialmente administrativo lo puede dictar cualquier órgano en función administrativa.
Objeto del procedimiento: el procedimiento tiene por finalidad, 1ero darle seguridad jurídica al particular de que el estado va a respetar la ley y en 2do lugar porqueel procedimiento le impide al funcionario que exceda su competencia, que exceda su poder y la propia administración la pueda controlar a través de los recursos.
Caracteres: hay caracteres que son propios del procedimiento administrativo y hay otros que son comunes a los otros tipos de procedimientos. En 1er lugar el procedimiento es público, porque lo que está en juego es el interés público, salvoel caso que yo vaya a pedir un carnet de conducir que no es de interés público; 2do es esencialmente escrito, aunque hay muchos procedimientos que son verbales, por ejemplo los procedimientos de tránsito, pero en realidad el principio general es que el procedimiento sea escrito; 3ero debe ser gratuito; 4to el procedimiento administrativo es informal, es uno de los principios de derechoadministrativo; 5to la administración pública siempre es difusa; casi siempre la administración pública es de interés público, pero aun cuando sea de interés particular hay un interés público indirecto que está obligado a actuar, por ejemplo no hay interés público en que me otorguen un carnet, pero hay interés público cuando yo ande manejando si yo no sé manejar, siempre hay interés público.
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