Administrativo

Autonomía y Autarquía Administrativas

Definiciones
“Es un sistema de organización administrativa que consiste en crear un órgano administrativo estatal, dotándolo de personalidad jurídica propia y otorgándole funciones descentralizadas de carácter eminentemente técnico y científico, pero con controles del Estado con un gobierno democráticamente elegido, pero que sigue perteneciendo a laestructura estatal.”
Autarquía: Atribución de ciertos entes que les permite establecer sus propias reglas de funcionamiento y responsabilidades.
"La autonomía consiste en la facultad que tiene la autoridad para darse sus propias normas, elegir sus autoridades y administrarse a sí misma, dentro del marco de su competencia territorial y material"
“Un ente autárquico es una persona jurídica estataldescentralizada, creada como órgano operativo de la administración pública y con capacidad para auto-gobernarse y cumplir específicas funciones de servicio público, ajustándose a las delegaciones del poder central que mantiene el control de su funcionamiento.”
Generalidades
Las entidades autónomas son denominadas como tales por mandato constitucional y legal. Siendo los entes autónomos aquellos quetienen su propia ley y se rigen por ella, actúan en una forma independiente y tienen la facultad de darse sus propias instituciones que le regirán y una de las características más importantes es su autofinanciamiento, ya que no tienen necesidad de recurrir al Presupuesto General del Estado; lo que podría considerarse una tendencia a la privatización.
Se ha considerado a los entesdescentralizados como autónomos, por el hecho de tener una personalidad jurídica propia, sin embargo existen notorias diferencias ya que mientras los entes autónomos poseen la totalidad o generalidad de poderes administrativos y actúan con autonomía bajo cierto control de la administración central, los entes descentralizados, aunque poseen amplios poderes administrativos (pero menores que los de la autonomía)están sometidos a un control tutelar más intenso de la administración central.
Tanto los entes autónomos como descentralizados son autónomos y son descentralizados aunque los primeros poseen mayor grado de autonomía y descentralización que los segundos.
Los entes con autonomía plena deben contar con sus propios recursos, un patrimonio propio, independencia total del organismo centralizado y sinningún tipo de control, pues no manejan fondos públicos, sino solo privativos.
Con esto vemos que las entidades autónomas deben reunir requisitos indispensables para que se les tenga como tal, tanto en lo jurídico, como en lo económico, en lo técnico y científico y fundamentalmente en la capacidad de poder auto administrarse. Esto implica que este tipo de instituciones tienen sus propias normas,sus propios recursos, sin tener necesidad de recurrir al presupuesto del Estado para su subsistencia.
Características de las entidades autónomas
1. Autogestión: Aunque se pierde el vínculo jerárquico con el ente central, se depende directamente de él.
2. Autofinanciamiento: Dependen de su propia generación de recursos financieros y económicos, y se prescinde de los recursos del Estado, porla facultad de generar los propios.
3. Ley orgánica: Tienen su propia ley la cual debe ser aprobada por una mayoría calificada del Congreso de la República, y no debe por ningún motivo violar los preceptos de la Ley Orgánica que la rige y por supuesto las de la Constitución Política de la República.
4. Personalidad Jurídica Propia: Derivada siempre de un acto legislativo. En la LeyOrgánica queda previsto quien es el funcionario que ejerce la personería del órgano administrativo.
5. Poder de decisión: El Estado no puede intervenir en las decisiones administrativas ni políticas; por eso en la mayoría de entes autónomos sus propios grupos de poder son los que eligen a sus autoridades entres sus miembros componentes.
6. Persona Jurídica de Derecho Público: Sigue encuadrada...