Administrativo

BOLILLA I

PODER DE POLICIA: Es la facultad atribución o competencia del órgano legislativo de limitar los derecho individuales por razones de interés general, hasta donde la promoción del bienestar lo haga conveniente o necesario dentro de los limites constitucionales(art 19 y 28 CN).
Se manifiesta por normas generales (reglamentos por ejemplo).

POLICIA:(DROMI) es una modalidad decontenido prohibitivo y limitativo que se encuentra en la estructura organizativa de la función administrativa y que tiene por objeto la ejecución de leyes de policía
Se manifiesta por normas particulares (actos administrativos).
Toda policía es administración solo una parte de la administración es policía.

2)EVOLUCION HISTORICA DEL PODER DE POLICIA

Policia proviene de politia que significagobierno o administración de la ciudad el concepto de policia es un concepto fluctuante a través de la historia.

*ANTIGÜEDAD : Se confundía POLITICA con POLICIA
*EDAD MEDIA: significaba la autoridad, el buen orden de la sociedad civil
*RENACIMIENTO:(MAYER) significaba el buen orden de la cosa común
FLEINER: tomando la pólice de Francia, se reconocía el soberano derecho y deber de alejar por víade de la autoridad los peligros que amenazan la vida y la hacienda de los individuos
*SIGLO XVII: hay ciertas funciones que lo integran como la justicia adquiere vida propia, se separa de la actividad total del estado, la justicia entra en el ámbito del derecho y la policía depende del poder del monarca
*SIGLO XVIII: Se produce la separación de los poderes que es defensa de la libertadindividual frente al ESTADO absolutista limitando el poder publico y garantizando los derechos individuales que tiene éxito en la Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano (1789).
La policía pasa de la voluntad del monarca a la voluntad legislativa.
La policía es en este periodo una actividad de resguardo del orden público.

*PRINCIPIOS DEL SIGLO XX: Aparece (producto de los movimientossociales totalitarios y las guerras mundiales), un periodo de intervencionismo del Estado, en la gestión económica privada, produce una crisis en el concepto de policía traducido en:

A_ mayor reglamentación y publizacion en el DERECHO
B_ mayor actividad servicio público dejándose de lado las actividades de fomento.
C_ mayor intervención de ESTADO en las relaciones jurídicas privadas
D_mayor subordinación del interés privado al interés general.

3) DOCTRINAS SOBRE EL PODER DE POLICIA

*Algunos sostienen que el poder de policía debe ELIMINARSE del campo jurídico por tratarse de una institución que no encuadra en el Estado de Derecho.

* MARIENOF, BIDART CAMPOS, DROMI y CATEDRA: entienden que no hay una noción suficiente y autónoma de poder de policía. Solo tiene significadopolítico, sociológico, histórico pero no jurídico.
* GONZALEZ CALDERON Y BIELSA: para ellos existen un poder de policía inherente a todo gobierno

4) FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES:
La C.N. de 1853 y posteriores reforma (1860, 66, 98, 1957) no menciona el poder de policía.
Sus bases normativas fueron creadas por la Jurisprudencia de la C.S.J.N que establece que este deriva de laenumeración de propósitos contenidos en el preámbulo:
Construir la unión nacional+Afianzar la justicia+Consolidar la paz interior+Proveer la defensa común+Promover el bienestar general+Asegurar los beneficios de la libertad.

Y en su artículo 14 “Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber:
*de trabajar y ejercer todaindustria lícita;
*de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades;
*de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino;
*de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa;
*de usar y disponer de su propiedad;
*de asociarse con fines útiles;
*de profesar libremente su culto;
*De enseñar y aprender.)
Y también los art. 67 inc. 16 y 28, y 86 inc. 2)

En la...