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ESTADOS DE EXCEPCIÓN Y PROBLEMAS DE AGENCIA*
Úrsula Straka
Resumen
En Venezuela se refleja la tendencia mundial de incluir a los derechos humanos como un elemento indispensable para la consolidación del Estado de derecho. El presente trabajo tratar de establecer cómo la declaratoria de estados de excepción exacerba problemas existentes entre el Estado y los ciudadanos y entre el gobierno ylos órganos ejecutores, incrementado la posibilidad de violaciones a los derechos humanos. Esta perspectiva permite identificar con mayor exactitud las características propias de los distintos problemas que se pueden presentar en la relación entre el Estado, los órganos ejecutores y supervisores, y los ciudadanos.
El estado de excepción es el mecanismo (contemplado en el ordenamiento jurídico) queutiliza el Estado para hacerle frente a eventualidades que causan emergencia normativa ordinaria. Esto ocasiona que durante su declaratoria el Estado goce de una serie de "privilegios" que normalmente no posee, ya que los mecanismos ordinarios de control se ven parcialmente suspendidos. Todo esto permite que al Estado le sea más fácil desviarse de lo que sería su conducta proba, pudiendo obtenerde esta forma beneficios particulares, incluso mediante la violación de los derechos humanos.
Palabras clave: Problemas de agencia; Estados de excepción; Derechos humanos
Abstract
In Venezuela in reflected the world tendency of including to the human rights how an indispensable element for the consolidation of the State of Right. The present work to try to settle down as the declaration ofexception states exacerbates existent problems between the State and the citizens and between the government and the organs executioners, increased the possibility of violations to the human rights. This perspective allows to identify with more accuracy the characteristics of the differet problems that con be presented in the relationship among the State, the organs executioners and supervisors andthe citizens.
The exception state is the mechanism (contemplated in the juridical classification) that it uses the State to make him in front of eventualities that cause emergency in everything or it leaves of the country, and that for its nature and graveness they can not be solved by the normative one ordinary. This causes that during their declaration, the State enjoys a series of"privileges" that doesn’t possess usually, since the ordinary mechanisms of control they are partially suspended. All this allows that to the State it is he easier to stray of what would be their behavior appropriate, being able to obtain in that way particular benefits, even by means of the violation of the human rights.
Key words: Agency problems; State of exception; Human rights
Recibido: 20-05-02 Aceptado: 29-07-02
 
INTRODUCCIÓN
En Venezuela la problemática de los derechos humanos ha adquirido, al igual que en otras partes del mundo, una gran relevancia para la consolidación del Estado de derecho. Durante la década de los ochenta, precisamente cuando los indicadores económicos, políticos y sociales en Venezuela comenzaban a presentar síntomas de deterioro, esta temática tomó cada vezmayor fuerza. Después de la masacre de El Amparo (1988), 27 de febrero (1989), Retén de Catia (1992), la masacre de yanomamis (1993), la tragedia de Vargas (1999), y más recientemente las muertes ocurridas el 11 de abril (2001), entre otros hechos, distintas organizaciones no gubernamentales elaboraron informes y denuncias sobre reiteradas violaciones a los derechos humanos por parte del Estadovenezolano.
Distintos expertos en el tema de los derechos humanos han argumentado que estas violaciones pueden agravarse, tanto en cantidad como tipo, durante los estados de excepción (Amnistía Internacional, Arias, Casal, Faundez, Questiaux, Provea, Zovatto, entre otros). La razón fundamental es que durante los momentos de emergencia los controles ordinarios sobre la actuación del Estado se ven...