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Política pública y creación de empresas en Colombia
Liyis Gómez
mgomez@uninorte.edu.co
Candidata a Doctor en Creación, Estrategia y Gestión de Empresas de la Universidad Autónoma de Barcelona (España). Magíster en Administración de Empresas, Universidad del Norte (Colombia). Ingeniera Industrial, Universidad de la Guajira (Colombia). Profesora de la Universidad del Norte. Miembro del Grupo deInvestigación Innovar del Caribe (Colciencias, “A”). Dirección: Universidad del Norte, Km 5 vía a Puerto Colombia, A.A. 1569, Barranquilla (Colombia).

Joselín Martínez
jmartinez@buzcaltd.com
Magister en Administración de Empresas, Universidad del Norte. Alta Gerencia, Universidad de los Andes. Ingeniero Mecánico, Universidad de los Andes. Gerente Administrativo BUZCA LTDA (Colombia).

MaríaArzuza B. marzuza@cornproductsandina.com.co
Magister en Administración de Empresas, Universidad del Norte. Bacterióloga Clínica e Industrial, Universidad Metropolitana. Gerencia Comercial Zona Norte de Corn Products Andina en Colombia.

pensamiento y gestión, N° 21 ISSN 1657-6276

Resumen Desde mediados de los años noventa, el gobierno colombiano empezó a establecer leyes para promover lacreación de organismos y programas a los cuales los potenciales empresarios pudieran acudir para concretar su idea de negocio. En la actualidad, existen normas generales y específicas así como leyes y medidas de apoyo a la creación de empresas que por estar tan dispersas son pocos conocidas. Este artículo presenta parte de los resultados de una investigación realizada en Colombia sobre lalegislación de la actividad emprendedora y los mecanismos de apoyo a la creación de nuevas empresas. Se utiliza la teoría económica institucional, específicamente, la vertiente liderada por North (1990). La información se obtuvo a través de 30 entrevistas a representantes de organismos de apoyo y organismos estatales, y de consultas de documentos oficiales. En general, las normas existentes además dedispersas, son poco claras y específicas. Palabras claves: Creación de empresas, regulación, normas, leyes, nuevas empresas.

Abstract From the 1990s the Colombian government began to implement laws to encourage the emergence of agencies and programs to support the creation of new business. Today there are general and specific norms as laws and instruments unknown by many people. This paper presents thefindings of researches about entrepreneurial activity regulation in Colombia as well as instruments of support used. We use the institutional economic theory, specifically North (1990). The information is collected from 30 interviews and official documents. In general, the existent regulation in addition to being scattered is unclear and unspecific. Key words: Entreprises creation, regulation, norms,laws, new enterrprises, entrepreneurship.

Recibido: Mayo de 2006 Aceptado: Septiembre de 2006

Política pública y creación de empresas en Colombia

1. INTRODUCCIÓN Colombia es un país de contrastes, con abundantes recursos naturales pero con poca capacidad para producir riqueza. Su organización social es poco eficaz y con escasas capacidades para restringir las acciones de los individuos(Gómez, 1999: 15). Sus arreglos institucionales impiden la suficiente acumulación de capital y fallan al proveer la seguridad legal, los incentivos económicos y las formas de participación social necesarias para un desarrollo económico sostenible (Kalmanovitz, 2001: 89). La creación de nuevas empresas, como elemento clave del desarrollo económico, también es producto de las características institucionalesprevalecientes, de sus limitaciones formales e informales y de sus mecanismos de regulación. Dicho de otra manera, el nacimiento de nuevas empresas requiere determinadas condiciones políticas, sociales y económicas para que ello sea posible (Birley, 1987; Kirchhoff y Phillips, 1988; Baumol, 1993 y Van de Ven, 1993). El gobierno colombiano, consciente de la necesidad de tales condiciones y...
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