Alumbrado Publico

http://www.eumed.net/rev/ea/03/ymma.htm
Economía Autónoma
edición virtual
ISSN solicitada
Nº 3 (junio - noviembre 2009)
LA PRESTACIÓN Y EL COBRO DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO, DESDE UNA PERSPECTIVA JURÍDICA Y ECONÓMICA
 
Yenny Marcela Monsalve Acevedo *

STREET LIGHTING SERVICE PROVISION AND COLLECTING FROM A LEGAL AND ECONOMIC PERSPECTIVE
 
 
 
Resumen
El alumbrado público es un servicio nodomiciliario, que tiene por objeto proporcionar la iluminación de los bienes públicos y demás espacios de libre circulación, con tránsito vehicular o peatonal, en el respectivo municipio, constituyéndose en un indicador de bienestar, seguridad, inclusión social, crecimiento y desarrollo para la ciudad.
El servicio está a cargo de los entes territoriales, quienes lo prestan directa oindirectamente. Desde el año 1915, en virtud de la ley 84, los concejos municipales quedaron facultados para la creación de un impuesto que buscara la forma de asumir los costos correspondientes a la financiación del alumbrado público, lo cual le ha permitido a algunos municipios, destinar los recursos necesarios para los gastos de inversión social. No obstante, la complejidad que envuelve la prestación delservicio y la incertidumbre jurídica en materia de financiación, resaltan la pertinencia de generar una política pública que fortalezca el contexto jurídico, la capacidad administrativa de los prestadores y la generación de espacios para la participación activa de la comunidad.
PALABRAS CLAVES: Servicio público, alumbrado público, poder público, impuestos.
Clasificacion Jel: H4 – H 40 
 
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INTRODUCCIÓN
El servicio de alumbrado público se ha catalogado como un servicio público, no domiciliario. Se presta, con el objeto de proporcionar exclusivamente, la iluminación de los bienes públicosy demás espacios de libre circulación, con tránsito vehicular o peatonal, dentro del perímetro urbano y rural del respectivo municipio o distrito , que es el responsable directo de velar y garantizar su prestación en condiciones óptimas. Actualmente, el servicio se viene suministrando, bajo diferentes modalidades en el país. Por ejemplo, en el Municipio de Medellín se viene prestando, a través deun operador, por medio de la celebración de convenios interadministrativos, lo cual ha reportado múltiples beneficios, tanto para el municipio, como para los destinatarios del mismo.
Sin embargo, la normatividad, que fundamenta la prestación del servicio de alumbrado público, es dispersa y reporta cierto grado de complejidad, no solo en cuanto a las autoridades competentes, para intervenir en lasdiferentes actividades que involucra la prestación de este servicio y su carácter de ser o no un servicio público domiciliario, sino también, en cuanto a la forma de financiación, implementada en los diferentes municipios para atender los altos costos generados a partir de las diferentes actividades ejecutadas para una eficiente prestación.
En este escenario, se resalta la pertinencia de analizar,desde una perspectiva jurídica y económica, las condiciones actuales en la que se halla su prestación. Es indispensable, para ello, realizar una breve contextualización histórica que indique el avance progresivo que se ha obtenido en dicha materia. El uso y la distribución de la energía eléctrica, se constituye en un indicador de seguridad, inclusión social, bienestar, desarrollo y de crecimientoeconómico de una sociedad determinada. Seguidamente, se sintetizará el marco regulativo que rige para el servicio de alumbrado público, resaltando las modalidades autorizadas, por la ley, para sufragar el monto pecuniario que se reporta al respecto, y finalmente, se hará un análisis de la situación actual en la que se presta el servicio en el Municipio de Medellín.
1. ASPECTOS GENERALES
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