Ambiental

CONSULTA SOBRE ALIANZA PARA REALIZACION DE PROYECTO HIDROELECTRICO AYSÉN
Rol no contencioso N° 134-06


1. Que exponen las partes? ENDESA S.A. y Colbún S.A.
ENDESA S.A. y Colbún S.A. solicitan el pronunciamiento del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia sobre si la construccion y operación, entre ambas empresas, de las cinco centrales hidroelectricas en la XI Region queconforman el proyecto Aysen constituye una operación que se ajusta a la normativa de libre competencia contenida en el DL 211.
Estas operaciones se materializaran a traves de una sociedad anonima cerrada, sujeta a las normas de las sociedades anonimas abiertas, con una distribución de propiedad de 51% para Endesa y 49% para Colbún.
Se explica que la comercializacion de la energia producida porlas centrales sera realizada en forma independiente y libre por cada empresa, delimitando su asociación sólo a la producción de esta, que sera transferida directamente por la nueva sociedad comun a Endesa y Colbún, a prorrata de sus participaciones accionarias, a un precio equivalente al costo marginal del sistema u otro precio de largo plazo que acuerden las partes si es necesario para asegurar lavialidad financiera de la nueva sociedad, sin que ello afecte los precios en que la empresas comercialicen la energia y potencia con terceros.
La realización conjunta de esta inversion posibilitara que cada empresa continue ejecutando por separado otros proyectos de generacion.
Endesa describe en su presentacion el mercado de generacion electrica como competitivo y sin barreras a laentrada, ya que a su juicio no existirian barreras legales o administrativas, pues el establecimiento de centrales no requiere de concesiones, salvo que se soliciten para realizar estudios de factibilidad, inundar terrenos, imponer servidumbres o usar bienes nacionales de uso público. Señala que tampoco existen barreras economicas al mercado de generacion electrica, porque no hay evidencia de economiasde escala que hagan inviables nuevos proyectos de generacion. Sostiene que este mercado esta abierto a empresas de diversos tamaños, sustentado en un regimen tarifario que hace financieramente viable cualquier proyecto eficiente, y en el que la autoridad publica tiene una participación indicativa, que se materializa en el plan de obras, que orienta al inversionista para evitar situaciones desubinversion y sobreinversion. Los aspectos regulados de este mercado corresponden a la operación de las centrales, controlada por el CDEC, organismo que determina: 1. que empresa entra a operar en las distintas horas del dia, de acuerdo con la demanda y los costos marginales del periodo, 2. los precios de venta de energia y potencia a las empresas distribuidoras, y 3. la responsabilidad por fallas deaprovisionamiento en épocas de racionamiento eléctrico.
Tambien se refirio al mercado de transmisión o transporte de energia, el cual esta completamente regulado, con tarifas fijadas por la autoridad, sujeto a un regimen de acceso abierto y otras regulaciones para impedir el ejercicio de un poder monopolico por la propietaria de las instalaciones y evitar la duplicidad ineficiente de redes.Describe el mercado de distribución electrica,el que tiene caracteristicas de monopolio natural dentro de las areas de concesion de cada empresa, pero que sin embargo presenta cierto grado de competencia en el suministro a grandes usuarios, que no tienen regulación de precios y que pueden ser abastecidos tanto por las distribuidoras como directamente por las generadoras. La distribuciónelectrica es un servicio publico que requiere de una concesion administrativa, con obligación de prestar servicio dentro de su zona, manteniendo determinados estandares de calidad y retribuido mediante tarifas fijadas por la autoridad. Las empresas distribuidoras tienen ademas la obligación de licitar la compra de energia y potencia necesaria para el total de la demanda proyectada de sus clientes. La...