amoniaco
Páginas: 51 (12689 palabras)
Publicado: 8 de noviembre de 2013
EIA Proyecto Alto Chicama
A3 Marco Legal
A3-1
Minera Barrick Misquichilca S.A.
Setiembre 2003
A3
ESTRUCTURA
NORMATIVA,
ADMINISTRATIVA
A3.1
LEGAL
Y
ENTIDADES GUBERNAMENTALES
La autoridad ambiental es el Consejo Nacional del Medio Ambiente – CONAM, una agencia
con un rol coordinador nacional, pero sin autoridad ejecutoria.
La Ley para la Promoción de la InversiónPrivada, Decreto Legislativo 757 del 13 de
noviembre de 1991, estableció el “Principio de Ventanilla Única” para propósitos ambientales.
Por lo tanto, cada ministerio es la entidad reguladora nacional para su sector correspondiente
con jurisdicción sobre diferentes actividades comerciales e industriales en todo el país. Además
conforman esta estructura regulatoria autoridades trans-sectorialescomo la Dirección General
de Salud (DIGESA) y el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
A continuación se da una breve descripción del marco institucional aplicable al Proyecto Alto
Chicama.
A3.1.1
Consejo Nacional del Medio Ambiente – CONAM
El CONAM, creado en diciembre de 1994 por Ley 26410, es un ente descentralizado de la
Presidencia del Consejo de Ministros y sedesempeña como la agencia coordinadora nacional
entre las diferentes autoridades ambientales sectoriales, asegurando que los componentes
ambientales tales como tierra, agua, aire y biota sean regulados siguiendo parámetros y
estándares comunes. Por Decreto 001-97-CD-CONAM de noviembre de 1997, el CONAM
aprobó el “Marco Estructural de Gestión Ambiental” (MEGA), que tiene por finalidad
garantizar elproceso de coordinación entre diferentes agencias ambientales en los diferentes
niveles del gobierno. Se trata de un mecanismo para la toma de decisiones que coordina,
organiza, e integra políticas ambientales, estrategias y acciones de diferentes autoridades. Las
metas del MEGA son evitar conflictos entre diferentes jurisdicciones, armonizar políticas
sectoriales, y mejorar el manejoambiental por parte de funcionarios del gobierno.
El CONAM se desempeña a nivel regional a través de las Comisiones Regionales Ambientales
(CAR) como un facilitador entre el sector privado, Gobiernos Regionales y Municipalidades.
Los CARs son creados por Decreto Supremo No.022-2001-PCM.
En noviembre de 1998, el gobierno nacional aprobó las Normas Nacionales para la Aprobación
de Estándares de CalidadAmbiental y Límites Máximos Permisibles de Emisión, Decreto
Supremo No.044-98-PCM. Las normas se enfocan al establecimiento de procedimientos para
la aprobación de estándares de calidad ambiental (ECA) y límites máximos permisibles (LMP).
El CONAM está a cargo del establecimiento de los procedimientos, mientras que un Comité
Técnico Multi-sectorial armoniza los diferentes criterios y adoptadefinitivamente el
correspondiente ECA o LMP.
Golder Associates
EIA Proyecto Alto Chicama
A3 Marco Legal
A3-2
Minera Barrick Misquichilca S.A.
Setiembre 2003
El CONAM es también responsable de definir, planificar y regular la política ambiental del
país, destinada a promover la conservación ambiental y un equilibrio entre el desarrollo socioeconómico y el uso sustentable de losrecursos naturales. La organización interna del CONAM
es regulada por Decreto Supremo No.022-2001-PCM del 8 de marzo del 2001.
A3.1.2
Ministerio de Energía y Minas – MEM
El MEM es la autoridad ambiental que se encarga de establecer políticas y normas ambientales
para actividades mineras. Tal como se estableció en la Ley Orgánica del Ministerio de Energía
y Minas, Decreto Ley 25962aprobado en 1992, la autoridad del MEM está repartida entre tres
sub-sectores principales (minería, hidrocarburos y electricidad). El MEM propone, aprueba y
corrige los procedimientos y programas ambientales que van a ser seguidos por todos los
titulares de actividades económicas dentro del sector con el fin de asegurar el cumplimiento con
todas las regulaciones ambientales aplicables. Para...
A3 Marco Legal
A3-1
Minera Barrick Misquichilca S.A.
Setiembre 2003
A3
ESTRUCTURA
NORMATIVA,
ADMINISTRATIVA
A3.1
LEGAL
Y
ENTIDADES GUBERNAMENTALES
La autoridad ambiental es el Consejo Nacional del Medio Ambiente – CONAM, una agencia
con un rol coordinador nacional, pero sin autoridad ejecutoria.
La Ley para la Promoción de la InversiónPrivada, Decreto Legislativo 757 del 13 de
noviembre de 1991, estableció el “Principio de Ventanilla Única” para propósitos ambientales.
Por lo tanto, cada ministerio es la entidad reguladora nacional para su sector correspondiente
con jurisdicción sobre diferentes actividades comerciales e industriales en todo el país. Además
conforman esta estructura regulatoria autoridades trans-sectorialescomo la Dirección General
de Salud (DIGESA) y el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
A continuación se da una breve descripción del marco institucional aplicable al Proyecto Alto
Chicama.
A3.1.1
Consejo Nacional del Medio Ambiente – CONAM
El CONAM, creado en diciembre de 1994 por Ley 26410, es un ente descentralizado de la
Presidencia del Consejo de Ministros y sedesempeña como la agencia coordinadora nacional
entre las diferentes autoridades ambientales sectoriales, asegurando que los componentes
ambientales tales como tierra, agua, aire y biota sean regulados siguiendo parámetros y
estándares comunes. Por Decreto 001-97-CD-CONAM de noviembre de 1997, el CONAM
aprobó el “Marco Estructural de Gestión Ambiental” (MEGA), que tiene por finalidad
garantizar elproceso de coordinación entre diferentes agencias ambientales en los diferentes
niveles del gobierno. Se trata de un mecanismo para la toma de decisiones que coordina,
organiza, e integra políticas ambientales, estrategias y acciones de diferentes autoridades. Las
metas del MEGA son evitar conflictos entre diferentes jurisdicciones, armonizar políticas
sectoriales, y mejorar el manejoambiental por parte de funcionarios del gobierno.
El CONAM se desempeña a nivel regional a través de las Comisiones Regionales Ambientales
(CAR) como un facilitador entre el sector privado, Gobiernos Regionales y Municipalidades.
Los CARs son creados por Decreto Supremo No.022-2001-PCM.
En noviembre de 1998, el gobierno nacional aprobó las Normas Nacionales para la Aprobación
de Estándares de CalidadAmbiental y Límites Máximos Permisibles de Emisión, Decreto
Supremo No.044-98-PCM. Las normas se enfocan al establecimiento de procedimientos para
la aprobación de estándares de calidad ambiental (ECA) y límites máximos permisibles (LMP).
El CONAM está a cargo del establecimiento de los procedimientos, mientras que un Comité
Técnico Multi-sectorial armoniza los diferentes criterios y adoptadefinitivamente el
correspondiente ECA o LMP.
Golder Associates
EIA Proyecto Alto Chicama
A3 Marco Legal
A3-2
Minera Barrick Misquichilca S.A.
Setiembre 2003
El CONAM es también responsable de definir, planificar y regular la política ambiental del
país, destinada a promover la conservación ambiental y un equilibrio entre el desarrollo socioeconómico y el uso sustentable de losrecursos naturales. La organización interna del CONAM
es regulada por Decreto Supremo No.022-2001-PCM del 8 de marzo del 2001.
A3.1.2
Ministerio de Energía y Minas – MEM
El MEM es la autoridad ambiental que se encarga de establecer políticas y normas ambientales
para actividades mineras. Tal como se estableció en la Ley Orgánica del Ministerio de Energía
y Minas, Decreto Ley 25962aprobado en 1992, la autoridad del MEM está repartida entre tres
sub-sectores principales (minería, hidrocarburos y electricidad). El MEM propone, aprueba y
corrige los procedimientos y programas ambientales que van a ser seguidos por todos los
titulares de actividades económicas dentro del sector con el fin de asegurar el cumplimiento con
todas las regulaciones ambientales aplicables. Para...
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