Análisis Del Presupuesto General Del Estado 2013

I n t r o d u c c i ó n

El Presupuesto General del Estado es la estimación de los recursos financieros que tiene el Ecuador; es decir, aquí están los Ingresos (venta de petróleo, recaudación de impuestos, etc.) pero también están los Gastos (de servicio, producción y funcionamiento estatal para educación, salud, vivienda, agricultura, seguridad, transporte, electricidad, etc deacuerdo a las necesidades identificadas en los sectores y a la planificación de programas de desarrollo)
El Presupuesto del Gobierno Central (PGC) es la parte del Presupuesto General del Estado (PGE) directamente administrada por el Gobierno y sus instituciones, a través del Ministerio de Finanzas.
El Presupuesto General del Estado (PGE) para el año 2013 será exactamente el mismo del año 2012. ElMinistro de Finanzas, Patricio Rivera precisó, a mediados del mes de diciembre del año 2012, que el Presupuesto del año 2012, aprobado por la Asamblea Nacional, tuvo un requerimiento de financiamiento de USD 5705 millones, además informó que, tal como manda la Constitución, en este año no se envió la proforma presupuestaria 2013 a la Asamblea Nacional pues esto lo tiene que realizar el gobiernoelecto en la próxima contienda electoral; mientras tanto regirá el presupuesto prorrogado del año 2012 aprobado por la Legislatura, y que asciende a  USD 26.109 millones.
Hasta julio del año 2012, Ecuador alcanzó el 50% de ejecución presupuestaria en lo que tiene que ver con su plan de inversiones. Un monto de US$2.880,91 millones fue el total de lo ejecutado en el primer semestre, que esligeramente superior al 50% del valor codificado para inversiones, de US$5.754,64 millones. El monto devengado fue US$2.366,24 millones durante los seis primeros meses del año 2012, a los que se suman anticipos de US$514,67 millones para alcanzar la mitad de lo presupuestado en el Plan Anual de Inversiones.
El presupuesto general del Estado para el año 2013 será de USD 28.466 millones, 8,95% más que el delaño anterior. El gobierno del Econ. Rafael Correa estima que los ingresos petroleros tendrán una reducción del 15%, es decir, USD 873 millones menos, debido a que este año habría una caída del precio del barril del petróleo por la menor demanda a nivel mundial.
Es importante mencionar que el Gobierno Nacional ha logrado incrementar en más del doble la recaudación tributaria y arancelaria, yésta ha pasado de USD 4.953 millones, del año 2006, a más de USD 11.800 millones en el 2012, razón por la cual se destaca que los ingresos tributarios son la principal fuente de ingresos del Presupuesto General del Estado.
Sobre los ingresos tributarios el gobierno estima que habrá un aumento de la recaudación tributaria en 14%, es decir, USD 1.752 millones adicionales, lo cual es consistente conun crecimiento real de la economía de 4,8% y una inflación de 3,82%. En cuanto a los egresos o gastos del Estado la proforma proyecta un aumento del 17%, unos USD 1.247 millones que se destinarán para el pago de sueldos y salarios, bienes y servicios, gastos financieros y transferencias de capital.
Para cubrir el déficit presupuestario se recurrirá a créditos externos por unos USD 4.971 millones,lo que significa un 28% más que el 2012. Esta brecha fiscal sería cubierta principalmente con crédito externo y ventas anticipadas de petróleo a China, y en menor proporción con emisión de papeles del Estado y organismos multilaterales.   El Código de Finanzas Públicas vigente desde el año 2010 establece que los gastos permanentes o corrientes deben ser cubiertos únicamente mediante ingresospermanentes o no petroleros. Entre 2011 y 2012 los ingresos no petroleros crecieron de USD 11.012 millones a USD 12.440 millones, un 13% más; mientras que los gastos corrientes de USD 10.339 millones aumentaron a USD 11.422 millones, que significaría un 10% adicional.
Los ingresos permanentes en su mayoría provenientes del cobro de impuestos son mayores a los gastos permanentes destinados para...