Analisis De La Loss

Análisis de la Ley Orgánica
de Seguridad Social

L

Amado Moreno
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
ESCUELA DE HISTORIA
MÉRIDA - VENEZUELA

a Ley Orgánica de Seguridad Social entró en vigencia una
vez que salió publicada en la Gaceta Oficial del 30 de
diciembre de 2002, No. 37.600. En reunión del Consejo
Superior de APULA realizada el lunes 20 de enero de 2003
se nombró una Comisión de Revisión y Análisisde la Ley
Orgánica del Sistema de Seguridad Social de la cual soy
miembro designado por ese organismo gremial.
A objeto de contribuir con el análisis de esta Ley
Orgánica expreso mi opinión al respecto, atendiendo,
primero, al marco constitucional, legal y normativo y,
luego, a la legalidad e institucionalidad de dicha ley.

I. Marco constitucional, legal y normativo
para el estudio de la LeyOrgánica del
Sistema de Seguridad Social
Utilizo este marco por cuanto considero que hemos de
emplear una argumentación que nos permita manifestar

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AMADO MORENO • Análisis de la Ley Orgánica de Seguridad Social

Ensayos
que existe todo un instrumental legal que protege y ampara
los derechos sociales de los trabajadores en general, y
profesores, en particular; en el caso que nos atañe de losprofesores universitarios, en la medida que su actividad
académica, relaciones laborales y seguridad social están
establecidas y dependen de la Ley de Universidades,
estatutos y actas convenios preexistentes. Para hacer este
estudio he tomado como base los siguientes instrumentos
legales:
1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
2. Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
3. LeyOrgánica del Trabajo.
4. Ley de Universidades.
5. Estatuto del Personal Docente e Investigación de la
Universidad de Los Andes.
6. Acta Convenio APULA-Universidad de Los Andes.

1. Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela
La Ley orgánica del Sistema de Seguridad Social
en su artículo 1, expresa que el objeto de la misma
está en conformidad con lo dispuesto en la
Constitución de laRepública Bolivariana de
Venezuela; por lo tanto, hemos, en primer lugar, de
confrontar lo establecido en la Carta Magna en lo que
se refiere a la seguridad social, citando textualmente
los siguientes artículos:
Artículo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad
social como servicio público de carácter no lucrativo, que
garantice la salud y asegure protección en contingencias
de maternidad,paternidad, enfermedad, invalidez,
enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades
especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo,
desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas
derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia
de previsión social. El Estado tiene la obligación de
asegurar la efectividad de este derecho, creando un
sistema de seguridad social universal,integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo,
de contribuciones directas e indirectas. La ausencia de
capacidad contributiva no será motivo para excluir a las
personas de su protección. Los recursos financieros de la
seguridad social no podrán ser destinados a otros fines.
Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores
y las trabajadoras para cubrir los serviciosmédicos y
asistenciales y demás beneficios de la seguridad social
podrán ser administrados sólo con fines sociales bajo
rectoría del Estado. Los remanentes netos del capital
destinado a la salud, la educación y la seguridad social se
acumularán a los fines de su contribución en esos servicios.
El sistema de seguridad social será regulado por una ley

orgánica especial.
Artículo 89. El trabajo esun hecho social y gozará de
la protección del Estado. La Ley dispondrá lo necesario
para mejorar las condiciones materiales, morales e
intelectuales de los trabadores y trabajadoras. Para
cumplimiento de esta obligación del Estado se establecen
los siguientes principios:
1. Ninguna ley podrá establecer disposiciones que
alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y
beneficios...