analisis juisprudencial

ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL

REALIZADO POR
ADRIANA BETANCUR
JULIÁN PEINADO
CAROLINA SERNA
MANUELA ESCOBAR
SUSANA POSADA

DOCENTE
AIDA PATRICIA HERNÁNDEZ SILVA

FECHA
FEBRERO 7 DE 2014

ESCUELA DE DERECHO
UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
MEDELLÍN
2014

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN TERCERA
CONSEJERO PONENTE: RICARDO HOYOS DUQUE
EXPEDIENTE:13415
15 DE MARZO DE 2001
I.

SÍNTESIS DEL CASO

Las Empresas Públicas de Medellín celebraron un contrato de obra pública, previa
licitación y adjudicación, con el señor Hernán Ruíz Bermúdez, cuyo objeto era el
cambio de medidores residenciales e industriales y construcción y cambio de
domiciliarias de acueducto- zona IV.
El contratista aduce incumplimiento del contrato por el no pago deunos ítems no
incluidos en el contrato.
II.

PROBLEMAS JURÍDICOS

A criterio del grupo se hallaron los siguientes problemas jurídicos:
1. Está obligada la entidad contratante al pago de ítems no incluidos de
manera expresa en el contrato?
2. Puede una entidad pública declarar la caducidad del contrato cuando se
configuran los elementos de la excepción del contrato no cumplido?
3. Sepuede aplicar la figura de la excepción del contrato no cumplido del
derecho privado cuando se trata de un contrato estatal?
4. Está facultado el contratista para suspender el cumplimiento de sus
obligaciones cuando la entidad no ha cumplido las propias?
5. Puede declararse desequilibrio económico por la negligencia propia del
contratista
III.

TESIS PLANTEADAS

Excepción del contrato nocumplido
Esta figura consagrada en el artículo 1609 del Código Civil, empieza a ser
aplicada en el ámbito del derecho administrativo a través de la remisión que hace
el artículo 13 de la ley 80 de 1993, y a partir de la sentencia del 31 de enero de
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1991, Expediente 4739, la cual rompe con una división jurisprudencial en relación
con la viabilidad o no de dar cabida a esta excepción ensede administrativa. La
figura, es aceptada como desarrollo de los principios de equidad y buena fe, pero
con la salvedad que en materia de contratación estatal, deberá ser de aplicación
más rigurosa, considerando la primacía del interés público que se encuentra
circunscrito en esta materia.
Esa aplicación rigurosa se traduce en el establecimiento de 3 elementos que se
deben configurar para queproceda la excepción. Estos elementos son:
1. Que haya un contrato sinalagmático de por medio. Es decir que hayan
obligaciones recíprocas o correlativas
2. Que el incumplimiento de las obligaciones sea “actual”. En otras palabras,
no se puede basar en supuestos incumplimientos o incumplimientos
posibles o hipotéticos.
3. Que el incumplimiento de la entidad contratante sea “grave”. Dichagravedad debe ser tal, que signifique la imposibilidad de que el contratista
cumpla.
El desarrollo de esta tesis ha sido tanto a nivel jurisprudencial como doctrinal,
señalando incluso varios casos donde se considera procedente la excepción. A
modo de ejemplo se ilustran los siguientes:
a) El no pago del anticipo (Siempre y cuando así sea pactado)
b) Demora en la entrega de los terrenos parala construcción de la obra por
parte de la entidad
c) No provisión de los materiales requeridos
Adicional a los anteriores casos, ha señalado la jurisprudencia que en cada caso
concreto se deben revisar y valorar las particularidades para determinar el derecho
que tiene el contratista de suspender el cumplimiento de sus obligaciones y si
dicha actuación está enmarcada dentro del principio dela buena fe.
Por otra parte, el Consejo de Estado ha señalado una importante consideración
respecto de esta excepción. En la Sentencia del 16 de febrero de 1984,
Expediente No. 2509, se aclara que, una parte contratante que incumple un deber
que es primero en el tiempo, no se le puede conceder el medio defensivo de la
excepción de incumplimiento, puesto que su conducta la rechaza.
La...