Analisis Sobre La Doctrina De Operaciones Conjuntas Y Combinadas En Bolivia

CONDUCCIÓN
DE LA FUERZA
XII.1. Conducción Estratégica
En términos generales, la conducción estratégica de la fuerza es la
que se ejerce sobre el total de las fuerzas asignadas a las operaciones
y considera el conjunto de las actividades de planificación,
preparación y ejecución necesarias para esa función.
Básicamente, y sin desconocer las peculiaridades en que cada país
los plasma, haydos modelos de conducción estratégica: el modelo
1 del gráfico 16 ilustra una concepción en la cual el empleo conjunto
de las fuerzas es transitorio o circunstancial (cuando sea necesario) y
parcial (donde sea necesario), según el objetivo a lograr. El modelo
2 del mismo gráfico expone una idea donde el empleo conjunto
de las fuerzas responde a una concepción permanente y global
de loconjunto, sin que esto cancele la existencia de operaciones
individuales que se propongan objetivos parciales.
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Capítulo
POLÍTICA MILITAR
GRÁFICO 16
MODELOS COMPARADOS DE CONDUCCIÓN
ESTRATÉGICA
En Libro de la Defensa Nacional de 2002 ya se encuentran
antecedentes de una orientación de la defensa nacional hacia un
impulso a lo conjunto en el título“Consideraciones sobre el tema
conjunto” y los siguientes apartados: “Algunos conceptos”, “La
conducción conjunta”, “Operaciones conjuntas” y “Conclusiones
sobre lo conjunto”. A partir de la aparición de LDN 2002, el impulso a
lo conjunto continuó desarrollándose en las instancias competentes
con el propósito de diseñar un concepto de conducción estratégica
semejante al que se expresa en elmodelo 2.
El gráfico 17 muestra un modelo de conducción estratégica de la
fuerza actuando en forma conjunta.
POLÍTICA MILITAR
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Libro De La Defensa Nacional De Chile 2010
Capítulo
GRÁFICO 17
MODELO DE CONDUCCIÓN ESTRATÉGICA DE LA FUERZA
A su vez, el modelo contempla un órgano militar colegiado –para
el caso de Chile, la Junta de Comandantes en Jefe– como órgano
consultor del Ministro deDefensa Nacional en materias comunes de
las Fuerzas Armadas relativas al desarrollo y empleo de los medios
militares.

XII.2. Doctrina Conjunta
Como consecuencia de las experiencias obtenidas de los conflictos
bélicos del último siglo, la política de defensa nacional ha adoptado
la conducción conjunta como el método de conducción estratégico
de las fuerzas militares. Esto significa que laconcepción de empleo
de los medios militares es conjunta en el nivel estratégico, si bien
en los niveles operacional y táctico es posible ejecutar maniobras
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Libro de la Defensa Nacional de Chile 2010
Capítulo
POLÍTICA MILITAR
u operaciones en que se empleen medios sólo terrestres, navales o
aéreos.
Para materializar tal decisión, se encuentra actualmente en proceso de
elaboración unconjunto de documentos doctrinarios que abarcan los
diferentes ámbitos de acción necesarios para orientar la concepción
de empleo de los medios en forma conjunta. Esto contempla normas
relativas a planificación, mando y control, operaciones, inteligencia,
logística, personal, organización y entrenamiento. Considerados
globalmente, estos documentos conforma lo que se ha denominado
“doctrinaconjunta”.
En tanto doctrina, requiere también considerar los principios que
orientan el empleo de los medios que poseen las Fuerzas Armadas de
Chile y que tienen por objeto formar, fomentar y mantener la unidad
de pensamiento y de acción para alcanzar los objetivos previstos.
La aplicación de la doctrina conjunta prevalecerá por sobre las
doctrinas institucionales sobre empleo de losmedios. Esto significa
que las doctrinas subsidiarias deben adaptarse para asegurar su
coherencia con las publicaciones doctrinarias conjuntas que se
adopten. Sin embargo, la prevalencia de la doctrina conjunta
no invade la competencia de las instituciones para definir los
fundamentos en los cuales se basa el empleo de los medios propios.
La acción conjunta consiste, en definitiva, en la...