analisis a la ley de pension universal

Ley de la Pensión Universal
La Pensión Universal que se constituye como un apoyo monetario de monto fijo que se ajustará periódicamente por inflación, tendrá importantes repercusiones en los costos y en el comportamiento agregado de los trabajadores al momento de elegir empleo.
La propuesta de la Pensión Universal tiene dos componentes generales: por un lado absorberá el programa federal“Pensión para Adultos Mayores” y se encargará del pago de las pensiones en curso. En segundo lugar, se constituirá un Fideicomiso Irrevocable que en principio estará a cargo de Banxico y que se encargará de realizar aportaciones periódicas por cada mexicano a partir de los 18 años con el objetivo de generar los recursos necesarios para pagar a todos aquellos que lleguen a los 65 años la PensiónUniversal, siempre que no tengan los derechos de cualquier otra pensión (IMSS, ISSSTE, Estados, universidades, etc.). Es decir, mientras se constituye el Fideicomiso Irrevocable con aportaciones para cada mexicano a partir de los 18 años en el 2014, el Gobierno Federal se hará cargo del pago de las pensiones en curso heredadas del programa “Pensión para Adultos Mayores” con recursos de gasto corriente.Además, en el documento de la Ley de Pensión Universal se indica que el monto de la pensión “Pensión para Adultos Mayores” de 525 MXN mensuales se irá actualizando hasta alcanzar los 1,092 MXN de la Pensión Universal en un periodo no mayor de 15 años (es decir para el año 2029) de tal forma que para el año 2030 cualquier mexicano que tenga los derechos para tener la Pensión Universal cuenten con elbeneficio completo.
Según datos del Primer Informe Trimestral del 2013 de Sedesol (que se puede consultar aquí) la reducción de 5 años para obtener el beneficio del extinto programa “70 y Más” y convertirlo al programa “Pensión de Adultos Mayores” implicó un incremento del presupuesto de 18.8 mil millones MXN a 26 mil millones MXN, lo cual representa un incremento de 38.3% en el gasto corrientedel programa. La población potencial en el 2013 para recibir el beneficio se estima en 5.65 millones de adultos de 65 años o más, de los cuales al cierre del primer trimestre del 2013 reciben ya el beneficio 3.14 millones de adultos (56%) y según la tendencia de ingresos al padrón, se esperaría que en menos de diez años se alcance una cobertura superior al 85%.
Si suponemos que el beneficio seotorgue a los 5.65 millones de adultos de 65 años o más, de acuerdo a proyecciones propias con información de Conapo para los años 2010 – 2050, las erogaciones anuales de gasto corriente serían de 40.5 mil millones en el 2014 y éstas crecen anualmente a una tasa del 10%, con un valor presente para el periodo 2013 – 2030 del 6.2% del PIB. Tan sólo hablar de un incremento promedio de 7.7% del pago deflujos para los próximos 15 años y con una tasa de crecimiento del país que no supera el 4%, estamos frente a un importante desbalance de las finanzas públicas.
El segundo componente de los costos de la Pensión Universal vendrá de la constitución del Fideicomiso Irrevocable. A partir del 2014 se realizará una aportación mensual por cada mexicano y mexicana a partir de que cumplan 18 años, por loque, utilizando la Proyección de la población 2010 – 2050 de Conapo, se esperan alrededor de 2.22 millones de jóvenes con esta edad en el 2014, 4.43 millones en el 2015, 6.62 millones en el 2016, con un incremento poblacional que crecerá al orden de 2.1 millones cada año hasta llegar a 71 millones de potenciales beneficiarios en el 2050. Si suponemos una aportación por cada mexicano del orden de 70MXN mensuales, la proyección de flujo necesario a aportar al Fideicomiso Irrevocable será de 1.89 mil millones MXN en el 2014, 3.77 mil millones MXN en el 2015 y con incrementos de flujo promedio de 1.80 mil millones MXN cada año. Esta estimación indica que las erogaciones de gasto corriente del Gobierno para la constitución del Fideicomiso Irrevocable serán de alrededor de 0.01% del PIB en el...