Analista


Gobernabilidad, buena administración y responsabilidad. Análisis desde la perspectiva internacional

INTRODUCCIÓN.
En este trabajo de investigación, hemos creído conveniente abordar el tema de investigación, en primera instancia, desde el punto de vista teórico-conceptual de los elementos que configuran la acepción de gobernabilidad, a efectos de tener un punto de partida y límites clarospara desarrollar en consecuencia la parte práctica de esta labor, la cual se encuentra desarrollada en la segunda parte de esta investigación.
En el segundo capítulo se desarrollan una serie de situaciones actuales reales, que tienen lugar en diferentes países, fuera de la región centroamericana. Estas situaciones tienen efectos directos en los ámbitos económico, político y social de lassociedades que sirven de entorno a los casos objeto de examen. El ejercicio tiene como fin, identificar si los casos que se analizan determinan riesgos importantes para las naciones que les sirven de entorno, si tienen origen en deficiencias de gobernabilidad de los países afectados o no, y si es del caso, determinar cuales elementos o principios de gobernabilidad se ven vulnerados o incumplidos en cadauna de las situaciones especificadas.
CAPITULO PRIMERO. Marco Conceptual.
Sobre el concepto de Gobernabilidad.
Uno de los temas que ha sido tratado y desarrollado por diversos actores tanto a nivel internacional como a lo interno de los Estados es el de la gobernabilidad. Su empleo para el análisis de diversos tópicos, lo constituye en un medidor que permite a cada uno de los Estados yorganismos involucrados determinar qué tan bien encauzadas se encuentran las políticas planteadas dentro del plan de gestión que se haya definido.
Por gobernabilidad se entenderá “el conjunto de tradiciones e instituciones mediante las cuales se ejerce la autoridad en un país en pos del bien común. Quedan comprendidos en esta definición el proceso de elección, supervisión y reemplazo (sic) de quienesejercen esa autoridad (la dimensión política), la capacidad del gobierno para gestionar eficazmente los recursos y poner en práctica políticas acertadas (la dimensión económica) y el respeto de los ciudadanos y del Estado por las instituciones del país (la dimensión del respeto institucional)” (Kaufmann, 2005, p.1).
En igual sentido, también se ha hecho referencia a “gobernabilidad” (governance)como el conjunto de tradiciones e instituciones que determinan cómo se ejerce la autoridad en un país; ésta comprende: 1) el proceso de selección, supervisión y sustitución de los gobiernos, y sus mecanismos de rendición de cuentas (accountability) al público en general; 2) la capacidad del gobierno para administrar los recursos públicos de forma eficaz y elaborar, poner en marcha y ejecutarpolíticas y leyes adecuadas para el desarrollo del país y el bien común, y 3) el respeto, por parte de los ciudadanos y del Estado, de las instituciones que rigen sus relaciones económicas y sociales.” (Kaufmann, 2000, p.1).
Respecto del grado de gobernabilidad, se han establecido seis dimensiones, a saber, voz y rendición de cuentas, estabilidad política y ausencia de violencia, eficacia de gobierno,calidad regulatoria, Estado de derecho y control de la corrupción. (Kaufmann, 2005, p.1). Si bien es cierto estos criterios han sido delimitados a efecto de establecer la existencia o no de corrupción en un Estado, los mismos pueden ser empleados como parámetros para el análisis de otros tópicos de relevancia para los actores involucrados.
En suma, la gobernabilidad si bien es un elemento aconsiderar para el desarrollo de los Estados, no es el único. El grado de desarrollo que se logre alcanzar va en función además del diseño y ejecución efectiva de una serie de políticas macroeconómicas, comerciales y sectoriales; efectividad que constituye un aspecto de relevancia en aras de procurar la obtención del resultado esperado al formular dichas políticas. (Kaufmann, 2005, p.2).
Para...