Antecedentes de los puertos venezolanos

Antecedentes de los puertos nacionales
Los puertos marítimos venezolanos comenzaron a evolucionar en manos de extranjeros, empezando por la Compañía Guipuzcoana en 1730 la cual controlaba el puerto de Puerto Cabello y La Guaira contribuyendo en su edificación. Años después en 1885 con la firma del contrato de concesión por Antonio Guzmán Blanco, nuestros puertos pasan a ser administrados porlos ingleses. No es hasta 1937 que el General Eleazar López Contreras se plantea la nacionalización, reconstrucción y mejoras de los puertos para fomentar la marina mercante, poniéndolos en manos del Ministerio de Hacienda y Obras Públicas.
Sin embargo no se puede hablar de una autoridad que gerencia los puertos hasta el año 1975, con la creación del Instituto Nacional de Puertos, cuya gestión fuecatalogada como pobre e ineficiente. Debido a su mala gestión en 1991, se decreta la supresión del INP, pasando la competencia de los puertos a las gobernaciones de las localidades portuarias, quienes crearon empresas estadales para su administración.
En el año 2001 el presidente Hugo Chávez inicia un proceso de fortalecimiento de las políticas de desarrollo hacia los espacios acuáticos einsulares para preservar su mejor uso. En virtud de esto se promulga la Ley Orgánica de Espacios Acuáticos e Insulares creando con ella el Instituto Nacional Espacios Acuáticos (INEA). En consecuencia, mediante decreto presidencial Nº 6.645 en el año 2009, se crea la empresa socialista estadal Bolivariana de Puertos y se declara la reversión inmediata de las instalaciones portuarias al poder ejecutivonacional, ordenando proceder inmediatamente a la ocupación de todos los espacios físicos e infraestructura de los puertos, encargándose así la gestión, administración, aprovechamiento y manejo de las operaciones portuarias concernientes al almacenamiento, silos y patios ubicados en los puertos públicos.
Mediante otro decreto presidencial publicado en G.O Nº 39.230 del 28 de julio de 2009, se creala empresa mixta del Estado, Puertos del Alba S.A, adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Obras Públicas y Vivienda, para modernizar, recuperar, equipar y construir puertos en la República Bolivariana de Venezuela como en la República de Cuba.
Puerto
Según Ossorio (2000), en su diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales, el término puerto significa:
Lugar de la costa,natural o artificial, abrigado de los vientos, donde fondean las naves y se efectúan con comodidad y seguridad las operaciones de carga y descarga de mercaderías o el embarco y desembarco de tripulantes y pasajeros. (p.822)
La ley General de Puertos en su artículo tercero conceptualiza puerto en las siguientes palabras:
…Articulo 3. Concepto de puerto. Se entiende por puerto, el conjunto deespacios acuáticos y terrestres naturales o artificiales e instalaciones fijas y móviles, aptos para las maniobras de fondeo, atraque y desatraque y permanencia de buques, que constituyen una unidad integral para efectuar operaciones de transferencia de bienes entre buques y tierra u otros modos de transporte, o de embarque y desembarque de personas. Quedan incluidas las plataformas fijas o flotantespara carga o descarga aguas afuera… (p.1)
Puerto son todas las instalaciones, obras y equipos ubicados en la costa, que proporcionan resguardo y el espacio necesario para la estancia segura de los buques, mientras se realizan las operaciones de carga, descarga y almacenaje de las mercancías y el tránsito de personas.
Puertos Nacionales
Instituto Nacional de Espacios Acuáticos
Es la institucióndel Estado encargada de fomentar, verificar y evaluar el desarrollo y mantenimiento de puertos marítimos, fluviales y lacustres existentes en el país, mediante el cumplimiento de la normativa legal y de las políticas del instituto, a fin de incrementar la eficiencia del sistema portuario nacional. Según el inventario de puertos del INEA, en Venezuela hay un total de 456 puertos, de los cuales se...