Antecedentes Del Ministerio Publico

CAPÍTULO PRIMERO
LA FUNCIÓN CONSTITUCIONAL
DEL MINISTERIO PÚBLICO

I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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II. Nomenclatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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III. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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IV. Los grandes modelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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V. El Ministerio Público enla Constitución de 1857 . . . . . .

53

VI. La reforma de 1900 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

56

VII. El Constituyente de 1917 y el desarrollo posterior
de la institución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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VIII. Estructuras y funciones del Ministerio Público en México .

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IX. Los debates sobre el Ministerio Público . . . . . . . . . . .

68X. Necesidad de reformas sustanciales . . . . . . . . . . . . .

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XI. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO PRIMERO
LA FUNCIÓN CONSTITUCIONAL
DEL MINISTERIO PÚBLICO*
I. INTRODUCCIÓN
1. Abordar el tema de la función constitucional del Ministerio Público en
México constituye un verdadero desafío, ya que se trata de una institución
controvertidapor la doctrina y la jurisprudencia, pero con mayor razón en
nuestro país, en el cual ha sido objeto de enconados y apasionados debates que todavía no pueden considerarse resueltos.
2. Por otra parte, es preciso advertir que esta institución ha sido analizada, en la mayor parte de los casos, en las obras y tratados de derecho
procesal penal1, pero son escasos los estudios monográficoselaborados
en nuestro país que nos permitan profundizar en su análisis, en este sentido podemos señalar los clásicos trabajos de Luis Cabrera,2 Emilio Portes
Gil,3 José Aguilar y Maya4 así como el excelente libro de Juventino V.
Castro, publicado por vez primera en 1941, y reeditado en 1976.5
* Aparecido en Anuario Jurídico V-1978, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México, 1979, pp. 145-195.
1 Como ejemplos podemos citar el análisis de la institución en las obras de García Ramírez, Sergio, Curso de derecho procesal penal, México, Porrúa, 1974, pp.195-223; Franco Sodi, Carlos, El procedimiento penal mexicano, 4a. ed., México, Porrúa, 1957, pp. 51-81; Rivera Silva, Manuel, El procedimiento penal, 2a. ed., México, Porrúa, 1957, pp. 51-85 (27a. ed.,México, Porrúa, 1998); González
Bustamante, Juan José, Principios de derecho procesal penal mexicano, 4a. ed., México, Porrúa, 1967,
pp. 53-85; Colín Sánchez, Guillermo, Derecho mexicano de procedimientos penales, 2a. ed., México,
Porrúa, 1970, pp. 87-127 (17a. ed., México, Porrúa, 1998).
2 La misión constitucional del Procurador General de la República, 2a. ed., México, 1963, pp.
45-73, 105-109.3 Ibidem, pp. 81-101. También debe tomarse en cuenta el excelente estudio histórico formulado por el distinguido jurista mexicano Alfonso Noriega Catú y que figura en el prólogo de los dos
trabajos mencionados en esta nota y en la anterior.
4 “ Dignidad y funciones del Ministerio Público federal” , Revista de Derecho Penal de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, abril-mayo de 1942, pp.39-49.
5 El Ministerio Público en México. Funciones y disfunciones, 10a. ed., México, Porrúa, 1976,
México, Porrúa, 1998.

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HÉCTOR FIX-ZAMUDIO

3. Todavía en la actualidad podemos afirmar que no se ha logrado
precisar la naturaleza y funciones del Ministerio Público, según los principios señalados por los preceptos de nuestra Constitución federal, y que
nos encontramos todavíaen una etapa de indefinición en la cual es necesario ahondar en el problema de la institución, la que no sólo tiene un
interés exclusivamente académico, como a primera vista pudiera pensarse, ya que de las conclusiones a que se llegue en este análisis se derivan
repercusiones prácticas de gran trascendencia en muchos aspectos de
nuestro ordenamiento constitucional.
4. En efecto, si se toma...