Antecedentes e importancia de la planeacion es

ANTECEDENTES E IMPORTANCIA DE LA PLANEACION ESTRATEGICA , a
Por Rodolfo Sierra Merlano
La estructura teórica de este ensayo se basa en la Planeación Estratégica y se soporta en el enfoque de la planeación como razón esencial del desarrollo administrativo, más que una función, la planeación es una actitud de quienes tienen la responsabilidad de conducir a las organizaciones empresariales, es ungrito de fe en el futuro de manera previsiva y ordenada, con coherencia teórica y racionalidad práctica para hacer compatible el discurso sobre “el difícil arte de planear” y las motivaciones o voluntades para actuar.

En consecuencia, el enfoque estratégico permite visualizar a las organizaciones empresariales más allá de una relación hacia adentro, con cada uno de sus componentes internos,sino que por el contrario hace indispensable relacionar a las empresas con su entorno o ambiente en el cual ellas interactúan constantemente en un mundo globalizado, dinámico, turbulento y complejo. Es decir, las empresas se deben a su entorno próximo, medio y general; las decisiones internas son cada día más dependiente de fenómenos externos con casi nulo control por parte de ellas. Una empresa nopuede subsistir en la absoluta autarquía, requiere su reconocimiento en el medio al que ella se debe.

La Planeación Estratégica es un concepto que tiene sus antecedentes, los cuales se remontan desde cuando existió la necesidad de las personas y las organizaciones de controlar su futuro, para no dejar la mayor parte de su destino al azar, constituye una de las razones fundamentales para edificarel discurso de planeación. En este sentido, lo que en principio se consideraba como una función administrativa más en el enfoque clásico de la administración científica, pasó a conformar todo un cuerpo teórico y práctico de conocimientos, métodos, enfoques y perspectivas de acción.

Para Henry Fayol la planeación es asociada con la previsión, prever significa a la vez calcular el porvenir yprepararlo: prever ya es obrar. En la anterior definición hay dos componentes: el cálculo del porvenir (o pronostico) y la preparación del porvenir (o más bien para el porvenir). Este concepto de planeación es muy importante, pero no están elaborados los supuestos básicos que lo sustentan. Fayol dedica por el contrario, mucha atención a la herramienta de planeación que él llama “programa de acción” yen su obra determina las características generales de un buen programa de acción (unidad, continuidad, flexibilidad y precisión).

Otros aportes importantes, como lo anota Mendoza (1993), los planteó Taylor, quien concentró sus esfuerzos en el diseño de medio para planificar los métodos y procedimientos de trabajo. Los desarrollos que siguieron tomaron como objeto de la planificación lospresupuestos. En esta etapa, en consecuencia, se elaboró un esquema que se denomina Programación – Presupuestación (sistema P-P). Este despunte de la planificación operacional está ligado a la coyuntura por la cual pasaba la economía occidental, y en especial la de EE.UU., una economía con un desarrollo acelerado que exigía nuevos métodos para aumentar la rentabilidad y reducir los costos.

Pero apartir de los años cincuentas comienza a cambiar el panorama: el surgimiento de las naciones socialistas, los movimientos de liberación nacional en los países del Tercer Mundo, el resurgimiento de los países capitalistas de Europa y el Japón y la aparición de los denominados nuevos países industriales (Taiwán, Hong Kong, Brasil, etc.), minan la hegemonía de EE.UU. en los mercados mundiales. Laprimera consecuencia que esto tiene es que el entorno para las empresas norteamericanas cambia radicalmente. Comienza a hablarse del entorno cambiante y difícil y de la necesidad de introducir cambios en el manejo empresarial. Se echa mano del enfoque sistemático para concebir a la empresa como un sistema abierto y para mostrar la necesidad de la adaptación, insistiendo en la necesidad de mejorar el...