Antecedentes y principios de la contratacion publica
Páginas: 76 (18822 palabras)
Publicado: 1 de mayo de 2011
Fundamentos de Contratación Pública para proyectos sociales en Alimentación y Nutrición
CAPÍTULO 2 ANTECEDENTES Y PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
La juventud es el tiempo de aprender la sabiduría, así como la vejez es el tiempo de practicarla. Jean-Jacques Rousseau
El anterior capítulo desplegó una serie de acontecimientos, entre históricos y coyunturales, del contexto alimentarioy nutricional, que han permitido puntualizar acciones estratégicas en beneficio de los sujetos de derechos y terceros. Entre ellas está la formulación de políticas públicas y, bajo éstas, proyectos sociales organizados en sistemas de atención y beneficio, con una intención fundada en el mejoramiento de la calidad de vida de grupos vulnerables. Sin embargo, a medida que avanza el tiempo, y comoconsecuencia de los cambios demográficos, sociales, políticos y económicos en Colombia, al igual que en otros los países del mundo, se han presentado variaciones en los perfiles epidemiológicos nutricionales, los cuales se ven reflejados en la salud pública y que, dentro del lenguaje de la promoción de la salud, se ha denominado “transición nutricional”.1 Otros aspectos que directa e indirectamentehan favorecido esta transición, son las políticas mundiales aperturistas y el conflicto armado, en especial en nuestro país, lo cual ha acelerado el crecimiento de las ciudades con sus respectivas consecuencias, originando amenazas ambientales y, sobre todo, socavado la desigualdad entre las clases sociales. Desde esta perspectiva, también se asocian los principales problemas sindicados aldeficiente consumo de
1
La transición nutricional es definida como: “El cambio en los patrones alimentarios hacia una dieta de alta densidad energética, con mayor cantidad de grasa total y azúcar adicionados a los alimentos, mayor ingesta de grasa saturada y colesterol, baja ingesta de carbohidratos complejos, fibra dietaria, frutas y verduras y alto consumo de sodio, se han asociado con laaparición de enfermedades crónicas”. World Health Organization. (2003). Diet, nutrition the prevention of chronic diseases: report of a WHO/FAO joint expert consultation. Génova: Autor.
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Jhon Jairo Bejarano Roncancio
alimentos como son: el hambre2, la desnutrición3 y las deficiencias de micronutrientes.4 Estas dificultades han motivado la planificación de programas y proyectos a partir deplanes nacionales específicos. Por eso, el gobierno colombiano organiza acciones con un objetivo concreto: es mitigar o reducir los efectos crónicos, midiendo su impacto. Por ejemplo, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y, en su momento, el Plan Nacional de Alimentación y Nutrición (PNAN), dentro de sus ejes de intervención y líneas de acción, presentan pautas para que se suministre a lascolectividades y grupos vulnerables una asistencia mínima en alimentación. Para dar cumplimiento a esta planificación, las entidades públicas que tienen las funciones de asistencia, atención y protección a la familia y, en general, a la sociedad, deben proyectar los lineamientos y ejecutar las acciones que permitan dar cumplimiento a la política social en lo alimentario y nutricional.5 En consecuencia, paraconcebir dicha asistencia, es necesaria la programación de compra de servicios a partir de una licitación u otra modalidad. Sin embargo, para la contratación de bienes y servicios, en nuestro caso la alimentación, es necesario contemplar y cumplir con la legislación establecida para legitimar lo contractual, como la Constitución Política de Colombia (CPC), los códigos, las leyes, los decretosreglamentarios y la normatividad técnica, que llevan, en su conjunto, a una eficiente gestión de
2
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), en su edición para el Día Mundial de la Alimentación del año 2000, refiere: “El hambre no constituye un fenómeno aislado sino que es, a la vez, causa y consecuencia de muchos de los otros flagelos que azotan a la...
CAPÍTULO 2 ANTECEDENTES Y PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
La juventud es el tiempo de aprender la sabiduría, así como la vejez es el tiempo de practicarla. Jean-Jacques Rousseau
El anterior capítulo desplegó una serie de acontecimientos, entre históricos y coyunturales, del contexto alimentarioy nutricional, que han permitido puntualizar acciones estratégicas en beneficio de los sujetos de derechos y terceros. Entre ellas está la formulación de políticas públicas y, bajo éstas, proyectos sociales organizados en sistemas de atención y beneficio, con una intención fundada en el mejoramiento de la calidad de vida de grupos vulnerables. Sin embargo, a medida que avanza el tiempo, y comoconsecuencia de los cambios demográficos, sociales, políticos y económicos en Colombia, al igual que en otros los países del mundo, se han presentado variaciones en los perfiles epidemiológicos nutricionales, los cuales se ven reflejados en la salud pública y que, dentro del lenguaje de la promoción de la salud, se ha denominado “transición nutricional”.1 Otros aspectos que directa e indirectamentehan favorecido esta transición, son las políticas mundiales aperturistas y el conflicto armado, en especial en nuestro país, lo cual ha acelerado el crecimiento de las ciudades con sus respectivas consecuencias, originando amenazas ambientales y, sobre todo, socavado la desigualdad entre las clases sociales. Desde esta perspectiva, también se asocian los principales problemas sindicados aldeficiente consumo de
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La transición nutricional es definida como: “El cambio en los patrones alimentarios hacia una dieta de alta densidad energética, con mayor cantidad de grasa total y azúcar adicionados a los alimentos, mayor ingesta de grasa saturada y colesterol, baja ingesta de carbohidratos complejos, fibra dietaria, frutas y verduras y alto consumo de sodio, se han asociado con laaparición de enfermedades crónicas”. World Health Organization. (2003). Diet, nutrition the prevention of chronic diseases: report of a WHO/FAO joint expert consultation. Génova: Autor.
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Jhon Jairo Bejarano Roncancio
alimentos como son: el hambre2, la desnutrición3 y las deficiencias de micronutrientes.4 Estas dificultades han motivado la planificación de programas y proyectos a partir deplanes nacionales específicos. Por eso, el gobierno colombiano organiza acciones con un objetivo concreto: es mitigar o reducir los efectos crónicos, midiendo su impacto. Por ejemplo, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y, en su momento, el Plan Nacional de Alimentación y Nutrición (PNAN), dentro de sus ejes de intervención y líneas de acción, presentan pautas para que se suministre a lascolectividades y grupos vulnerables una asistencia mínima en alimentación. Para dar cumplimiento a esta planificación, las entidades públicas que tienen las funciones de asistencia, atención y protección a la familia y, en general, a la sociedad, deben proyectar los lineamientos y ejecutar las acciones que permitan dar cumplimiento a la política social en lo alimentario y nutricional.5 En consecuencia, paraconcebir dicha asistencia, es necesaria la programación de compra de servicios a partir de una licitación u otra modalidad. Sin embargo, para la contratación de bienes y servicios, en nuestro caso la alimentación, es necesario contemplar y cumplir con la legislación establecida para legitimar lo contractual, como la Constitución Política de Colombia (CPC), los códigos, las leyes, los decretosreglamentarios y la normatividad técnica, que llevan, en su conjunto, a una eficiente gestión de
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La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), en su edición para el Día Mundial de la Alimentación del año 2000, refiere: “El hambre no constituye un fenómeno aislado sino que es, a la vez, causa y consecuencia de muchos de los otros flagelos que azotan a la...
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