Anteproyecto Pacto Etico

Anteproyecto de Ley
Pacto Ético Electoral
2013

Anteproyecto: 221
“por el cual se ejerce el planeamiento del pacto ético electoral”
Panamá, 13 de agosto del 2013.
Proponentes: Victoria Hinestroza, Yarina Wilson, Milagros Brooks, Rosa Brooks, Nayaris Dickens, Thailyn Sanjur, Carlos Pérez, Rafael Amar, Isabel Herron, Antonio Vargas, Maia Goldstein, Paula Cabrera, Emilio Zrihen, OrtalPinto.


Honorable Diputado
Leonie Shammah y Luis Arturo Castro
Presidentes de la Asamblea Nacional de Diputados

Señor presidente:
En ejercicio de la facultad legislativa que nos confiere el articulo 108 del Reglamento Organico del Regimen Interno de la Asamblea Nacional, los sucitos Diputados de la Republica de Panama, presentamos a consideración de esta Augusta Asamblea elanteproyecto “ Ley Marco sobre el Pacto Etico” el cual nos merece la siguiente:

Exposición de Motivos:

Durante la celebración de las elecciones generales de 1994, 1999 y 2004, los partidos políticos se comprometieron, a través de la firma de un Pacto Ético Electoral, a celebrar procesos electorales democráticos y participativos, dentro del marco de la transparencia y respeto mutuo. Pese a que unPacto con ese objetivo se propuso, también para el proceso electoral en el 2009, una de las fuerzas políticas contendientes se negó a su firma, resultando imposible suscribirlo.
Este escenario condujo a una campaña caracterizada por la confrontación y la descalificación mutua entre partidos y candidatos. De ahí que, para las elecciones generales de 2014 es imperante lograr la firma y elcumplimiento de un Pacto Ético Electoral que comprometa a los actores políticos a desarrollar un torneo cívico, en paz y orden.
Las elecciones generales de 2014 requieren un Pacto que responda a los nuevo retos de la democracia panameña, diez años después de la firma del último. Se reconoce que en las elecciones los partidos políticos y las candidaturas son los protagonistas principales, pero el éxito detodo el proceso electoral depende también de otros actores importantes. La ciudadanía en sus distintos espacios de acción e influencia, debe guardar una conducta digna de los más esenciales valores de la democracia, como son: el pluralismo, la equidad en la competencia, la transparencia, el respeto a las minorías, la participación en igualdad de condiciones de grupos con desventajas políticas, lapromoción libre de ideas, el respeto mutuo y el respeto a la voluntad popular expresada en los resultados electorales.
Convocados por la Conferencia Episcopal Panameña a través de la Comisión de Justicia y Paz, acogemos el llamado a trabajar por un torneo electoral libre y competitivo, con arreglo a las normas constitucionales y legales vigentes.

La Asamblea Nacional decreta:

Título I“compromiso de los partidos políticos”

Artículo 1: Desarrollar una campaña política basada en principios y valores tales como: paz, igualdad, tolerancia, respeto  a la dignidad de la persona humana, a la vida privada y familiar de los candidatos a puestos de elección, con base  en los principios democráticos. 

Artículo 2: Contribuir con la transparencia del proceso electoral desde laconvocatoria hasta la proclamación, expedita y fidedigna de sus resultados, conforme a la voluntad democrática del pueblo panameño. 

Artículo 3: Rechazar la violencia, las campañas sucias,  los  mecanismos intimidatorios o represivos y cualquier manifestación de hostilidad que atente contra el libre y responsable ejercicio de los derechos y deberes políticos.

Artículo 4:Preservar, consolidar ydefender  la independencia del Tribunal Electoral y  de la Fiscalía General Electoral, en el orden financiero, jurisdiccional e institucional y el cumplimiento de sus funciones como máximos rectores y garantes de un proceso electoral imparcial, ejemplar  y transparente.

Artículo 5:Vigilar la legítima y lícita procedencia de los fondos o donaciones de personas naturales o jurídicas en beneficio...