Análisis Decreto Ley 1791 De 2000 En El Estado De Derecho Material Y Social

ANALISIS DECRETO LEY 1791 DE 2000 EN ESTADO DE DERECHO MATERIAL Y FORMAL

1. PRESENTACION DEL CASO

Contexto del caso: Mediante el Decreto Ley 1791 de 2000 “Por el cual se modifican las normas de carrera del Personal de Oficiales, Nivel Ejecutivo, Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional”, se determinan las causales por las cuales se puede dar el retiro del servicio del personal dela Fuerza Pública, contemplándose como una de estas, por voluntad del Gobierno o la Dirección General de la Policía, en los siguientes términos:

“ARTÍCULO 55. CAUSALES DE RETIRO: El retiro se produce por las
siguientes causales:
1. Por solicitud propia.
2. Por llamamiento a calificar servicios.
3. Por disminución de la capacidad sicofísica.
4. Por incapacidadabsoluta y permanente o gran invalidez.
5. Por destitución.
6. Por voluntad del Ministro de Defensa Nacional, o la Dirección General de la Policía Nacional por delegación, para el nivel ejecutivo, y los agentes.
7. Por no superar la escala de medición del Decreto de Evaluación del Desempeño Policial.
8. Por incapacidad académica.
9. Por desaparecimiento.
10. Por muerte”

“ARTÍCULO 62.RETIRO POR VOLUNTAD DEL GOBIERNO, O DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL. Por razones del servicio y en forma discrecional, la Dirección General de la Policía Nacional por delegación del Ministro de Defensa Nacional, para el nivel ejecutivo, y agentes podrán disponer el retiro del personal con cualquier tiempo de servicio, previa recomendación  de la Junta de Evaluación y Clasificaciónrespectiva”.

Con base en este esta norma, se expiden los actos administrativos mediante los cuales se remueven a los miembros de la fuerza pública y en ellos se hace referencia a la necesidad de mejorar el servicio y a la discrecionalidad que cobija a los entes encargados de tomar estas decisiones.

Situación plantada por la Docente: Por parte de un miembro de la Fuerza Pública que ha sidoretirado del servicio por medio de uno de estos actos administrativos, se alega que el concepto que emitió la Junta de Evaluación o el Acto Administrativo que determinó su retiro debió haberse motivado y no simplemente hacerse hecho mención a la necesidad de mejorar el servicio y a la discrecionalidad que cobija a la autoridad que tomo la decisión.

Problema Jurídico planteado por lasestudiantes: Desde nuestro punto de vista, la disposición que trae al artículo 62 del Decreto Ley 1791 de 2000 encierra un problema jurídico, en relación con el concepto o recomendación que debe expedir la Junta de Evaluación y Clasificación, en la medida que, la norma no exige que la Junta deba dar a conocer las razones en que funda su recomendación, ni tampoco que este concepto sea puesto enconocimiento del afectado; ello en aras de que este tenga la oportunidad de controvertirlo.

Estos vacíos han llevado a que en la práctica, la Junta simplemente se limite a expedir un acta donde simplemente relaciona los miembros de la Fuerzas Militares que serán retirados del servicio “por voluntad del Gobierno ó de la Dirección General de la Policía Nacional”, sin ninguna otra justificación.Este problema jurídico será resuelto desde las dos ópticas de Estado de Derecho vistos en la Catedra: i) La del Estado de Derecho Formal; ii) y el Estado de Derecho Material, resolviendo para ello dos interrogantes; pero previó a dicho estudio consideramos necesario hacer unas breves referencias conceptuales de lo que entendemos por Estado, la Función Administrativa del Estado, Estado deDerecho, Estado de Derecho formal y Estado de Derecho material.

En primer término como una concepción muy personal de Estado podemos decir que este es un ente ficticio creado en la conciencia colectiva de las personas que habitan un territorio, al cual se le reconoce la autoridad y la facultad o poder de establecer la forma en que se desarrollan las relaciones entre ese grupo de personas,...