aplicacion temporal ley 17.801 argentina

ÁMBITO TEMPORAL DE APLICACIÓN DE LA LEY 17.801
(Publicidad Registral)
por
Luis MOISSET de ESPANÉS
El Derecho 71-639
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SUMARIO:
I.- La ley 17.801. Retroactividad de su vigencia.
II.- La técnica del folio real. Efecto diferido.
III.- Los plazos de caducidad.
a) La caducidad de la hipoteca
b) Caducidad de embargos, inhibiciones y otras medidas cautelares
c)Caducidad de los certificados
IV.- El orden de prioridades y la autonomía de la voluntad.
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I.- La ley 17.801. Retroactividad de su vigencia
Recordemos brevemente que VÉLEZ SÁRSFIELD sólo exigió la registración
del derecho hipotecario, por considerar que en aquel momento no existían en el país medios
técnicos ni humanos para hacer extensiva esta obligación al resto delos derechos reales1
, y
que tales inscripciones resultarían excesivamente onerosas y constituirían una traba para el
tráfico inmobiliario2
.
Debe señalarse además que el Código sólo concedía efectos declarativos a la

1
. En la nota final al Título XIV del Libro Tercero (colocada a continuación de la nota
al artículo 3203), nos dice Vélez: “... Hoy en las diversas provincias dela República sería
difícil encontrar personas capaces de llevar esos registros y construir el catastro de las
propiedades, y sus mil mutaciones por la división continua de los bienes raíces que causan
las leyes de la sucesión, sin sujetar la propiedad a gravámenes que no corresponden a su
valor para satisfacer los honorarios debidos por la inscripción o transcripción de los títulos
depropiedad”.
2
. Ver los párrafos del codificador citados en la nota anterior. Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba
(República Argentina)
http://www.acader.unc.edu.ar
2

publicidad registral, ya que entre las partes contratantes, sus herederos y los que habían
intervenido en el acto, el derecho se consideraba adquirido aunque no estuviese registrado
(artículo3135), de manera que la falta de inscripción no afectaba la constitución del derecho,
sino que se limitaba a hacerlo inoponible a terceros (artículos 3135, 3149 y 3150).
Sucedió, sin embargo, que las provincias argentinas al organizar los Registros
no se limitaron a regular la inscripción de las hipotecas, sino que hicieron extensiva la
obligación a todos los derechos reales sobreinmuebles, excediendo en alguna medida las
atribuciones que constitucionalmente les corresponden, pues las leyes provinciales no pueden
establecer los modos de constitución de los derechos reales, ni tampoco el contenido y efectos
de esas relaciones jurídicas3
.
Sin embargo, pese a esta “anomalía constitucional”4
,el sistema funcionó sin
mayores inconvenientes y puede afirmarse -en términosgenerales- que desde comienzos de
siglo en todo el territorio del país se registraban no sólo las hipotecas, sino también los demás
derechos reales sobre inmuebles y se estimaba que la publicidad que surgía de estas
inscripciones concedía cierta oponibilidad a los terceros.
Con el propósito de regularizar esta situación, el legislador -entre las múltiples
reformas que introdujo al Códigopor la ley 17.711- modificó el artículo 2505, estableciendo
que:
“La adquisición o transmisión de derechos reales sobre inmuebles, solamente
se juzgará perfeccionada mediante la inscripción de los respectivos títulos en los
registros inmobiliarios de la jurisdicción que corresponda. Esas adquisiciones o
transmisiones no serán oponibles a terceros mientras no estén registradas.”5
Enel lapso que corrió entre la sanción y publicación de la ley 17.711 (abril de
1968), y su entrada en vigencia (1° de julio del mismo año), esta norma fue objeto de agudas
controversias por la doctrina, ya que algunos juristas pensaron que se otorgaba carácter
constitutivo a la inscripción, agregando una exigencia más, que se sumaba a la tradición,

3
. La Corte Suprema de la Nación...