Aportaciones

CAPITULO 2. MARCO TEÓRICO

2.1

Seguridad Social en México

La seguridad social es un sistema general y homogéneo de prestaciones mediante la cual se
otorgan los servicios necesarios para el bienestar de las personas, como es la salud, la
asistencia médica y protección de los medios de subsistencia. Esto se logra con la
redistribución de la riqueza nacional.

Actualmente existen dossistemas de seguridad social, el de seguridad cobertura que
corresponde al sistema alemán y el de seguridad servicio que corresponde al sistema
inglés. El primero es de tipo laboral, privatista, causal, previsor, carencial, de
responsabilidad privada y subjetivada. El segundo es de tipo publicista, cívica,
contingencial, no carencial, objetivada, de responsabilidad pública y distributiva.

Ennuestro país se adoptó el sistema alemán, sin embargo hoy en día se ha
modificado ya que tiene aspectos públicos y privados, este último se encuentra en el área
de pensiones. De acuerdo a la cobertura se maneja el tipo laboral, ya que los que tienen
derecho son los trabajadores; en cuanto a los criterios, es publicista1 y privatista2; es causal,
pues se da un tratamiento diferente a cadasituación o problema dependiendo de la causa
que lo origina; es de origen no carencial, esto implica que no debe de cotizar un tiempo
como mínimo para obtener los beneficios, pero en el rubro de pensiones se puede manejar
1

Este tipo de criterio no involucra una relación entre contribución y beneficio. Por ejemplo, se puede recibir
atención médica sin haber aportado lo equivalente a dichaatención.
2
Este tipo de criterio se refiere a que existe una relación directa entre contribución y beneficio.

de tipo carencial; en relación al beneficio es subjetivada y objetivada, en uno los beneficios
son relativos a los salarios y en el otro se fijan montos para otorgar el beneficio,
respectivamente. Respecto a la administración, es pública y privada sólo en el área de
pensiones; deacuerdo al enfoque es previsora, pues remedia adversidades y también es
distributiva pues el objetivo es la distribución de la riqueza.

La seguridad social en México no se encuentra unificada, existen diversas
instituciones que la proporcionan: IMSS, ISSSTE, PEMEX, Secretaría de Marina,
Secretaria de Salud y Secretaria de la Defensa Nacional. Las dos primeras son las más
destacadas, pues cuentancon una mayor cantidad de afiliados que las demás.

2.1.1

Antecedentes del IMSS

A finales del siglo XIX, durante el gobierno de Porfirio Días, los

trabajadores,

inicialmente los de la industria, empezaron a manifestar inconformidades en su entorno
laboral influenciados por los socialistas y anarquistas europeos.

En 1907 hubo un proyecto llamado Ley Minera en donde se establecíala protección
de los trabajadores y sus familias con una indemnización al ocurrir un siniestro. Esta nueva
Ley y en conjunto con las Leyes sobre riesgos profesionales empezaron a ser parte de las
empresas. Se reformó la constitución de 1857 para favorecer a los trabajadores y
posteriormente en 1913 se dieron a conocer dos reformas laborales que fueron los
antecedentes de la Ley del SeguroSocial.

En 1915 se promulgó la Ley sobre Accidentes de Trabajo, en donde se establecía
que los empresarios tenían que asegurar a sus empleados contra accidentes. Fue hasta 1921
donde un nuevo proyecto establecía la creación de una institución encargada de la
seguridad social. En 1929 se hizo pública la expedición de la Ley de Seguro Social, al cual
comprendía seguros de invalidez, veda,cesación involuntaria de trabajo, enfermedades,
accidentes, entre otros. En 1943 se hicieron cambios en esta Ley y se consideran los
antecedentes más trascendentales de la misma. Nuevamente tuvo modificaciones en 1973
y 1989, entre ellas se formó un Instituto encargado del manejo de los fondos y la
administración publica, llamado el Instituto Mexicano del Seguro Social.

2.1.2 Antecedentes del...