Apunte Evaluación De Proyectos

Apuntes I. (Preparado por el profesor Jorge Libuy G.)

Preparación y Evaluación de Proyectos.

Introducción.

La mejoría en los ámbitos económico y social, genera necesariamente la búsqueda de una utilización racional de recursos en general limitados, tales como la fuerza de trabajo, capacidad de gestión y de administración, capital, divisas y recursos naturales, con el fin de lograrresultados óptimos en lo económico. En síntesis se pretende que se asignen lo recursos eficientemente a fin de lograr objetivos propios de una sociedad en lo global o de un individuo o conjunto de individuos en lo particular.

Importante es tener presente que dado un conjunto de recursos limitados para alcanzar un objetivo significa que se reduce la disponibilidad de otros, pero si los recursos seutilizan eficientemente, aumenta el número de objetivos que se pueden lograr al mismo tiempo.

Es así que las decisiones de inversión constituyen un importante proceso pues mientras más acertadas sean, tanto mayor éxito tendrá el proceso de generación, desarrollo e implementación de proyectos. La formulación y evaluación de proyectos, precisamente tiene como objetivo ayudar a mejorar lasdecisiones en tres aspectos:

▪ La selección de proyectos.
▪ La modificación de proyectos, en términos de buscar mejorías de los mismos.
▪ El rechazo de propuestas de inversión.

La aplicación de criterios de evaluación de proyectos permite responder a la pregunta si los recursos limitados se utilizaran eficientemente, sino también si otras propuestas de inversión harían un mayor aporte aldesarrollo del proyecto mismo.


Definiciones.

Proyecto: Decisión sobre uso de recursos, con el objetivo de incrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o prestación de servicios. Se materializa, por lo general, en una obra física (ampliación, conservación, reparación, construcción, reposición, restauración, etc.).
Normalmente su ejecución se financia con gasto de capital y su operacióncon gasto corriente.

Programa: Decisión sobre uso de recursos, con el objetivo de incrementar , mantener, o recuperar la capacidad de generación de beneficios de un recurso humano físico. Se materializa en una acción especifica (alfabetización, capacitación, erradicación, vacunación, nutrición, etc.) y normalmente, se financia con gasto corriente, aun cuando desde el punto de vista económicoes inversión real.

Estudio básico: Decisión sobre uso de recursos, con el objetivo de identificar ideas de proyectos o programas, o la existencia y/o características de recursos humanos o físicos. No genera beneficios en forma directa e inmediata, y se materializa en un documento que contiene un análisis, catastro, inventario, diagnóstico, prospección, etc.


Ciclo de los proyectos.

Entodo proyecto o en toda decisión sobre la utilización de recursos con el objeto de incrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o la prestación de servicios, se produce un ciclo de vida, en el cual se distinguen 3 estados sucesivos: preinversión, inversión y operación.

El estado de preinversión incluye las actividades tendientes a concebir, estructurar las características y determinarsi el proyecto es conveniente o no.

Durante la ejecución del proyecto se combinan los recursos para empezar a producir; en esta fase se producen los grandes gastos de transformar recursos. Posteriormente, en el estado de operación del proyecto, se comienza a producir el bien o a prestar el servicio, lo cual se realiza a mínimo costo.

Los diferentes estados de ciclo de proyectos es posiblesubdividirlos en etapas, las cuales configuran niveles de estudio, a través de los cuales por sucesivas aproximaciones se va precisando el problema a resolver, los bienes o servicios que pueden atender esas necesidades y las alternativas técnicas para ejecutar y operar el proyecto, con sus respectivos costos y beneficios. Se trata, en consecuencia, de un proceso gradual de compra de certidumbre...