Apuntes Sobre Inteligencia

Reflexiones sobre inteligencia: la autonomía de decisión, la rendición democrática de cuentas y los fundamentos para la supervisión

*Russell G. Swenson

¡Preciado don sería conocernos
con los ojos con que otros suelen vernos! Robert Burns, “To a Louse”.

(traducción de Brian Hughes y F. Javier Torres Ribelles)

El hecho de que, en todas partes, los funcionarios de inteligencia sientanun aire de familia tiene sus beneficios. Entre otras cosas, se abre la oportunidad para que los servicios de inteligencia de un país ganen la confianza de otros servicios de inteligencia que operan en diferentes lugares del mundo, al punto de hacer posible que se comparta información, de manera efectiva, en una escala internacional. Sin embargo, ese mismo sentimiento de clan entre los profesionalesde inteligencia significa que es posible que, sin ser notada, una visión insular se instaure y limite el alcance de la autorreflexión, un proceso necesario para inculcar un alto grado de profesionalismo en las filas. Por fortuna, algunos sagaces observadores de las prácticas de la inteligencia han aportado, desde fuera de esa fraternidad, hallazgos perspicaces y bien razonados en relación con elpapel social de los servicios de inteligencia, que permitirían el crecimiento profesional de quienes trabajan y piensan en ese ámbito.

En fechas recientes, el Texas International Law Journal publicó un notable ejemplo de artículo académico, con muchas observaciones de utilidad, escrito por un observador “foráneo” a la inteligencia.1 El presente ensayo tiene por objeto señalar cómo y por qué elmencionado ensayo sobre derecho puede ser visto como una profunda confirmación de la sabiduría esencial que encierra la famosa línea de Robert Burns. Todos reconocemos que la exposición directa a una cultura extranjera nos permite ver nuestro propio terreno conocido desde un punto de vista fresco y con una apreciación nueva. Es

doblemente cierto que, si nos molestamos en aprender una lenguaextranjera, comenzamos a entender y apreciar los matices de nuestra propia lengua. Estas obviedades aplican al ensayo de Elizabeth Sepper. Para el típico profesional de inteligencia, con frecuencia educado en las ciencias y las artes liberales, la perspectiva externa de una disciplina poco conocida, como el ámbito académico del derecho, presenta el desafío de comprender un terreno intelectualdesconocido. Atravesar el umbral de la comprensión dará, en este caso, la ganancia de ver la función de la inteligencia de una manera más holística, teniendo en cuenta los intereses de los ciudadanos en una reconciliación significativa entre el secreto y la seguridad pública.

En el entendido de que el profesionalismo en inteligencia se origina dentro de una comunidad de profesionales, es necesariocomenzar por una definición operativa del concepto. Entre los servidores públicos, profesionalismo significa saber lo suficiente sobre el ambiente institucional, cultural y social en el que uno trabaja para tener conciencia de cuando uno está promoviendo el bienestar de la sociedad a la que sirve, incluyendo, de manera significativa, si se trabaja con respeto a los principios contenidos en laDeclaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

Nuestra autora, la experta legal Elizabeth Sepper comenzó, como era de esperar, con una recopilación bien organizada de bibliografía relevante para su tema, que es: las redes internacionales de intercambio de inteligencia son extensas y están creciendo, y son autogobernadas, pero con una limitada rendición de cuentas hacia susrespectivos países. Ella apunta que prácticamente todos los servicios de inteligencia del mundo practican el intercambio internacional y que dicho intercambio se sustenta principalmente sobre relaciones personales e informales, sin el beneficio de la autoridad formal que dan las estructuras duraderas y legales. Como resultado existe un déficit tanto de rendición de cuentas como de supervisión. Ella...