apuntes

V. GARANTÍAS Y SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
I. LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES: ASPECTOS GENERALES
1. Conceptos de garantía. 2. Necesidad de las garantías. 3. Los distintos niveles de garantías en la Constitución española.
Concepto de garantía: la garantía podemos definirla desde un punto de vista amplio y desde un punto de vista estricto. Desde un punto de vista amplio, consistenen el contenido del derecho pero desde un punto de vista estricto tiene que ver con los remedios jurídicos que se establecen como el recurso de amparo, es decir, son remedios que da el estado a las personas afectadas.
Necesidad de las garantías: las garantías son necesarias porque sino los derechos quedan en nada y nadie les haría caso ni se los tomaría enserio.

Distintos niveles de garantíasen la constitución española: La constitución establece tres niveles de garantía:
Primer nivel: los derechos fundamentales (art 15-29 y artículo 14). Estos derechos gozan de la máxima protección, es decir, son derechos que se aplican por ley orgánica, son de aplicabilidad directa y gozan del recurso de amparo.
Segundo nivel: Los derecho y deberes (art 30-38) tiene casi la misma protección que losderechos fundamentales, es decir, no tiene recurso de amparo pero se aplican mediante ley orgánica.
Tercer nivel: los principios rectores de la política social y económica (art 39-52), aunque no sean derechos fundamentales vinculan a los poderes públicos de otra manera, no hay ley que los desarrollen ni recurso de amparo.




II. LAS GARANTÍAS EXTRAJUDICIALES.
1. Garantías normativas.
a) La eficacia jurídica inmediata de los derechos fundamentales.
Las garantías son de eficacia jurídica directa e inmediata ya que vinculan directamente a los poderes públicos pero su vinculación varia en función del nivel del que se trate. Sin embargo la constitución dice que los niveles 1 y 2 con los que tiene eficacia jurídica inmediata y directa y pueden ser alegados ante los tribunales. Sinembargo los principios del tercer nivel a tenor de los que dice el artículo 53 solamente pueden ser alegados en virtud de las leyes que los desarrollen, si no hay una ley de desarrollo no se pueden alegar.

b)  El principio de reserva de ley:
Implica que se dota a los derechos del máximo nivel de garantía normativa solo por debajo de la constitución. La reserva de ley, expulsa de ese ámbito atodas aquellas normas que no son leyes como tal como el reglamento o el decreto ley o el decreto legislativo. Sin embargo el tribunal constitucional a permitido que el decreto ley y el decreto legislativo afecte a los derechos., pero con dos limitaciones:
1. No pueden afectar al contenido esencial del derecho
2. No pueden pretender ninguna regulación general del derecho
En el caso del reglamento,siempre pende de una ley ya que los reglamentos independientes son prácticamente inexistentes.
c)  El respeto del contenido esencial de los derechos. (protección del contenido esencial)
El contenido esencial consiste en aquel límite absoluto que la constitución española establece al legislador, es decir, el legislador puede ampliar o reducir el derecho pero hay un contenido mínimo que tiene querespetar. La protección del contenido esencial evita el vaciamiento de ese derecho, es decir, si el legislador regula un derecho estableciendo tantas limitaciones y restricciones que en la práctica lo hace irrealizable, y de esta manera esta vaciando el derecho e infringiendo el contenido esencial.
El tribunal constitucional establece dos criterios para determinar el contenido esencial en lasentencia 11/1981
1. El criterio de la reconoscibilidad: es la descripción del derecho atendiendo a lo que comúnmente se entiende que es el derecho leyendo lo que pone en la norma. Se trata de describir el derecho atendiendo al criterio literal y gramatical o histórico de Savigny.
2. Criterio de intereses protegidos: Implica hacer un análisis finalista o teológico del derecho.
Si el legislador...