ApunteyfinaldeDerechoAdministrativo



Apunte
Derecho Administrativo

























2008
LECCIÓN 1 – CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Es la rama del derecho Público que estudia las relaciones del estado y los particulares desde el punto de vista de los servicios públicos
1. DEFINICIÓN DERECHO ADMINISTRATIVO
Es el conjunto de normas positivas y principios jurídicos que rigen laejecución de la ley por órganos del Poder Ejecutivo y de las Instituciones Públicas autónomas, excepcionalmente por órganos del Poder Legislativo y Judicial, en cuanto a su administración interna; y por extensión, el Derecho Administrativo es el Derecho comprensivo de todas las leyes cuya ejecución compete a los órganos ejecutivos, excluidas las normas e institutos jurídicos considerados comopertenecientes al Derecho Privado, respecto del cual se diferencia por la nota formal del carácter autoritario o unilateral del acto administrativo, en contraposición del acto jurídico privado, que es consensual o bilateral.
2. IMPORTANCIA PARA EL DESLINDE DE JURISDICCIONES
La falta de una definición generalmente aceptada se debe, no sólo a las diferencias del Derecho positivo de uno a otro país, sinolas divergencias al perecer inconciliable. En Francia la separación de Poderes ha sido entendida como "autonomía de poderes”, considerándose la revisión judicial de los actos administrativos, como una interferencia del Poder Judicial en las funciones propias del Poder Ejecutivo.
En Estados Unidos, la separación de Poderes ha sido en cambio entendida como "especialización de funciones",considerándose como función exclusiva del Poder judicial la de interpretar las leyes y decidir toda cuestión que surja con motivo de su aplicación aún la que se suscite entre los particulares y la administración. En Francia no ocurre lo que en los Estados Unidos es regla, en EE.UU., la Administración se considera al igual que los particulares, sin privilegios o derechos especiales. El DerechoAdministrativo Latinoamericano proviene del fondo de cultura Jurídica francesa, pero al sistema de justicia administrativa dentro del Poder Judicial, nos viene del derecho estadounidense.
En nuestro país la Constitución de 1940 incorporó al Tribunal de Cuantas al Poder Judicial y le atribuyo competencia exclusiva en materia contencioso administrativa, lo mismo que la constitución vigente, es decisivo sabersi la cuestión que se plantea esta regida por el Derecho Administrativo y por consiguiente inexcusable la definición de este derecho.
3. CRITERIOS CLÁSICOS DE DEFINICIÓN
A) por el sujeto u órgano competente: el órgano competente para la ejecución del Derecho Administrativo es el Poder Ejecutivo. Pero excepcionalmente los otros dos poderes aplican normas consideradas como administrativas(disciplina del personal, aplicación de recursos presupuestarios).
“Actividad libre del estado”, ya que la ley confiere con frecuencia a las autoridades administrativas facultades para elegir las medidas o la oportunidad para obrar que discrecionalmente considere correctas rige también las “relaciones del Poder Público con los particulares”, que se refieren a la sujeción de las personas al podersancionador del Estado. Finalmente, rige los “servicios públicos”. Pero la « Administración para el derecho, tiene un significado específico y más restringido. La “Actividad libre del estado” no es tal, ya que las autoridades administrativas tienen rigurosamente regladas sus facultades. Las " relaciones del Poder público con los particulares” comprendería la totalidad de las relaciones jurídicas entreparticulares, como la de estos con el Estado, ya que todas están igualmente sujetas al Poder sancionador. Los Servicios públicos” se rigen cada vez mas por el Poder privado, y los servicios privados por el Derecho Administrativo.
B) Por el carácter dual del Estado: Éste actúa como poder público: en cuanto aplica el Derecho Administrativo, y como persona jurídica en cuanto aplica el Derecho privado....