Areas

11.- SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS POR EL ESTADO
El «Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado» (SINANPE) es el conjunto de las áreas naturales protegidas que están bajo administración directa del gobierno central.
Orgánicamente, el sistema se encuentra bajo la jurisdicción del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), entidad bajojurisdicción del Ministerio del Ambiente. Antes de la creación del Ministerio del Ambiente, se hallaba bajo jurisdicción del Ministerio de Agricultura a través del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA),
Al 27 de julio del 2011, el SINANPE estaba integrado por 74 áreas naturales protegidas (19 548 771,54 ha). Si se consideran las Áreas de Conservación Regional - ACR (15, con una superficieprotegida de 2 405 558,82 ha) y las Áreas de Conservación Privada - ACP (39, con 175 105,45 ha) el territorio total protegido del país es de 22 129 435,81 ha, un 17,22% del total nación.
Con anterioridad al proceso de consulta intersectorial liderado por la autoridad nacional de áreas naturales protegidas entre 1997 y 1999 y que tuvo como fruto la Estrategia Nacional de Áreas Naturales Protegidas(plan director), se entendía como SINANPE al conjunto conformado por todas las unidades físicas en sus distintas categorías.
Sin embargo, al aprobarse el plan director de 1999, esta concepción cambia considerando al sistema como un todo orgánico, con interacciones y de funcionamiento orgánico. A partir de entonces, se reconocen 3 componentes claves que integran el sistema: el componente físico,el componente social y el cuerpo legal que lo sustenta. Entre estos componentes, y a modo de la amalgama que los une e integra, están los elementos de interacción que son los medios de comunicación y los mecanismos de coordinación intersectoriales e interorganizacionales.
Es importante mencionar que en el marco del proceso de descentralización y debido al interés de los gobiernos regionales deimplementar iniciativas de conservación dentro de sus respectivas jurisdicciones, el plan director actualizado (2009), propone una relación de complementariedad entre todas las ANP, cualquiera sea su nivel. De esta manera, se ha modificado la relación jerárquica que existía en el pasado, en tanto se establecía que las ACR y las ACP eran complementarias a las nacionales o al SINANPE. Dicho de otramanera, este enfoque de complementariedad reconoce que en el sistema no existen áreas de segundo grado sino que responden a intereses de conservación que pueden darse en distintos niveles.
12.- LAS POBLACIONES Y SU RELACIÓN CON LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
La administración de las ANP considera la importancia de la presencia del ser humano, con sus procesos sociales y sus necesidades, de maneraindividual y colectiva.
En esta medida, el establecimiento de un ANP respeta los usos tradicionales de las comunidades campesinas o nativas en armonía con sus objetivos y fines de creación. Además, la legislación reconoce el derecho de las comunidades indígenas sobre las tierras que poseen dentro de las áreas protegidas, promoviendo la participación de dichas comunidades en la gestión de lasáreas.
Actualmente se reconoce que los derechos de los pueblos van más allá de los derechos de subsistencia e incluyen el derecho el aprovechamiento tradicional de recursos naturales, el desplazamiento por «rutas tradicionales» (zonas de aprovechamiento y manejo de recursos naturales, zonas donde se realizan prácticas y ritos religiosos, zonas de importancia cultural, etc.), entre otros.
En lo queatañe al derecho a la tierra, a un territorio y al aprovechamiento de los recursos naturales, el plan director dispone lo siguiente:
a. Se debe respetar el derecho a la adjudicación de las tierras, individual y colectivamente de los miembros de estos pueblos.
b. Se debe respetar el derecho a los territorios ancestrales de los pueblos indígenas en el proceso de categorización y zonificación de...