Argentina

Natalio Botana: “El orden conservador”
Capítulo I: Los orígenes del régimen del ochenta.

1880, Siete décadas luego de la declaración de la independencia no se había logrado constituir una unidad política, ni legitimar un centro de poder con capacidad de control del vasto territorio.
La solución habrá de alcanzarse por medio de la fuerza; dos regiones que reivindicaban interesescontrapuestos, se enfrentaban: Buenos Aires y el Interior. Por años ninguno de los dos bandos pudo hacerse con el “monopolio de la fuerza”.
Para logra una “unidad política”, un centro de poder debía quedarse con dicho “monopolio de la fuerza”. Había dos modos para lograrlo: La vía de la coacción o del acuerdo.
Cuando Justo José de Urquiza vence a Rosas en Caseros, vio su fin la forma de gobierno deuna “descentralización autonomista” que caracterizó a la Confederación Argentina”. Los gobernadores se reunieron en San Nicolás, donde se firma un pacto por el que se comprometen a celebrar un Congreso Constituyente para organizar políticamente a las catorce provincias.
El camino elegido era el del acuerdo, pero el consenso se quebró el 11 de septiembre de 1852, el consenso consistía en quecedían de modo voluntario una parte del poder de decisión. Buenos Aires se negó sobre todo en lo concerniente a la igualdad de representación en el Congreso.

Tres problemas básicos.

En el transcurso de las presidencias de Bartolomé Mitre 1962-1868; Domingo F. Sarmiento 1868-1874; y de Nicolás Avellaneda 1874-1880; culminando con Julio A. Roca en 1880. Se manifestaron tres problemas básicos decuya solución efectiva dependía la persistencia de la unidad política.

1- INTEGRIDAD TERRITORIAL, entendida como el ámbito espacial sobre el que debería ejercerse el poder político para hacer frente a determinados actores que impugnan su pretensión de monopolizar la violencia.

2- IDENTIDAD NACIONAL, se refiere a los mecanismos de comunicación entre actores localizados en regionesdiferentes, por cuya mediación se van creando vínculos de solidaridad más amplios que los anteriormente existentes.

3- ORGANIZACIÓN DE UN RÉGIMEN POLÍTICO, plantea la necesidad de desarrollar sentimientos de legitimidad compartidos acerca del valor que merece la estructura institucional del poder político y las reglas de sucesión que regularán la elección de los gobernantes.

Para entender elproblema de la INTEGRIDAD TERRITORIAL, es preciso tener en cuenta dos procesos de impugnación al poder político embrionario, de naturaleza diferente. Por una parte, en algunas provincias del interior se produjeron movimientos de fuerza que fueron controlados por el poder central (represión de caudillos pertenecientes al Partido Federal: Peñaloza (1862-1863), Felipe Varela (1866-1868), luego lavictoria de Sarmiento sobre López Jordán (1870-1873), que siguió al asesinato de Urquiza en Entre Ríos. Tal dominación coercitiva aplicada a muchas regiones no se correspondió con la política de compromiso de Buenos Aires que al igual que otras provincias no estaba dispuesta a subordinarse al poder político central.
Las divisiones de la facciones porteñas en NACIONALISTAS, dirigida por Mitre yAUTONOMISTAS, dirigidas por Adolfo Alsina. La estrategia de Mitre, decidido a nacionalizar a Buenos Aires para subordinarla al poder central como al resto de las provincias, se enfrentó con la exitosa oposición de Alsina quien para conservar las tradiciones autonomistas de su provincia, no vaciló en aliarse con grupos federales del interior para imponer las candidaturas de Sarmiento y Avellaneda.Esta contradicción dentro de la provincia hegemónica generó una serie de efectos que no sólo influyeron sobre la integridad territorial sino también sobre los mecanismos de comunicación que, en pasos sucesivos, identificaron a los grupos del interior con una comunidad política más amplia.
El papel desempeñado por el autonomismo en la provincia de Buenos Aires, puede ser asimilado al de un...