art 18

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ANALISIS DEL PARRAFO SEPTIMO DEL ARTÍCULO 18 DE LA
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
En primer término es necesario, hacer referencia que el párrafo
que se somete a estudio, a la letra establece: “LOS SENTENCIADOS EN
LOS CASOS Y CONDICIONES QUE ESTABLEZCA LA LEY, PODRAN
COMPURGAR SUS PENAS EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS MAS
CERCANOS A SU DOMICILIO, A FIN DE DEPROPICIAR SU
REINTEGRACIÓN A LA COMUNIDAD COMO FORMA DE REINSERCIÓN
SOCIAL. ESTA DISPOSICIÓN NO APLICARÁ EN CASO DE
DELINCUENCIA ORGANIZADA Y RESPECTO DE OTROS INTERNOS
QUE REQUIERAN MEDIDAS ESPECIALES DE SEGURIDAD.”.
Ahora bien como preámbulo del tema, se destaca que antes del Siglo
XVIII no existía derecho de los penados a la reinserción social, las penas del
pasado eran siempre personales,hacían caso omiso de la entidad del ser
humano y sólo proponían su destrucción o mutilación; a través de la historia
universal de los Derechos del hombre que comete un delito, se ha logrado
que en la actualidad el Estado promulgue leyes tendientes a procurar la
reinserción a las personas que han cometido un hecho delictuoso, sin
embargo el sistema penitenciario, nos revela con toda claridad queno se
cumplen con los derechos de las personas privadas de libertad, a pesar de
los Derechos Humanos y los principios de las escuelas penales. La realidad
sigue excluyendo en la prisión al sujeto que comete un delito, porque éste
desde el lugar en que se encuentra recluido, demanda que se cumplan sus
derechos, uno de ellos hoy llamado “reinserción social”, pero nos
enfrentamos al problemade siempre, que para la eficaz aplicación de las
leyes, no se prevé todo lo que hará falta para su puntual cumplimiento.
México ha suscrito y ratificado una serie de tratados internacionales
que contienen las formas que debe seguir el Estado con relación al trato de
las personas privadas de libertad, llamadas reglas mínimas, principios
básicos, recomendaciones o códigos de conducta, que loobligan a respetar
los principios que rigen cada uno de esos tratados, pero se insiste, no basta
que la reforma cuyo estudio nos ocupa, establezca que “…los
sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la ley, podrán
compurgar sus penas en los centros penitenciarios más cercanos a su
domicilio…”, porque son diversos problemas que no se contemplan los que
han hecho, hacen y seguiránhaciendo nugatorios los derechos de todas las
personas que se encuentran compurgando una pena.
En primer término, se destaca, que la redacción del párrafo sujeto a
análisis, impide su verdadero espíritu de aplicación general, porque por una

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parte dice que toda persona sentenciada, podrá compurgar su pena en un
centro penitenciario cercano a su domicilio, sin embargo, por otra partedice,
que lo expuesto estará sujeto a los casos y condiciones que establezca la
ley, lo que quiere decir que dicho derecho es colocado en la esfera
potestativa de la autoridad el concederla o no, es decir no sabemos en
manos de quien va a recaer el decidir que todo mexicano goce de un
derecho que le concede la constitución; por tanto debe legislarse en materia
local, sobre cuales serán esoscasos y condiciones para que un sentenciado
pueda acceder a tal beneficio, por lo que es imprescindible un sistema que
transparente las formas y mecanismos en que se seguirá dicho
procedimiento y de esta manera terminar con añejos vicios que se presten a
poner en duda que la garantía individual relativa al derecho que tienen los
sentenciados a compurgar la pena impuesta cerca de su domicilio espara
todos.
En otro orden de ideas, se destaca que la reforma sujeta a análisis es
contradictoria en su redacción, porque discrimina aquellos sentenciados por
delincuencia organizada, además no prevé todo lo que hará falta para su
puntual cumplimiento y deja un arduo trabajo al legislador local a efecto de
que defina cuales son los internos que requieren medidas especiales de
seguridad....