ARTICULO 23 EN LA LEY DE CONCESIONES DE OBRAS PUBLICAS

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ALCANCE DEL CONCEPTO “CONDICIONES DE ABSOLUTA
NORMALIDAD” DEL ARTICULO 23 EN LA LEY DE CONCESIONES
DE OBRAS PUBLICAS
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THE SCOPE OF THE EXPRESSION " COMPLETE STANDARD
CONDITIONS" IN ARTICLE 23 OF PUBLIC WORKS CONCESSIONS LAW.!!

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MICHELE!DAROCH!SAGREDO*!
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RESUMEN: El fallo de la Corte Suprema que se comentará analiza el sentido de la
expresión “condiciones deabsoluta normalidad” que utiliza el artículo 23 de la Ley
de Concesiones de Obras Públicas, dentro de la obligación de seguridad a que se
encuentran obligadas las empresas concesionarias viales. El análisis se centrará
en las fuentes que cita el propio fallo y si estas resultan suficientes para concluir
que debe existir una especial diligencia en el cumplimiento de esta obligación de
seguridad,más allá del derecho común, en beneficio de los usuarios de dichas
obras viales concesionadas, y de esta forma sentar un precedente para futuros
casos que se presenten.
Palabras clave: Responsabilidad de autopistas concesionadas, obligación de
seguridad, condiciones de absoluta normalidad, artículo 23 Ley de Concesiones
de obras públicas.
ABSTRACT: The sentence dictated by the SupremeCourt of Justice that will be
analyzed, reviews the sense of the expression "complete standard conditions"
mentioned in article 23 of the Public Works Concessions Law, in relation to the
safety duty that companies operating licensed highways are obliged to. The
analysis will be focused on the sources mentioned in the referred sentence and if
those are enough to conclude the existence of the needof an enhanced due
diligence in the safety duty fulfillment, stricter than the one required in common
regulation, in direct benefit of licensed highways users. If so, there will be a
precedent set for future cases.
Key words: Licensed highways liability, safety obligation, complete standard
conditions, article 23 Public Works Concessions Law.

INTRODUCCIÓN
Conforme a la informaciónpublicada por el Ministerio de Obras
Públicas existen veinticinco Proyectos concesionados de rutas en su etapa de
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*!Licenciada!en!Ciencias!jurídicas!y!Sociales.!Universidad!de!Chile.!Abogada.!Dirección!postal:!
Santa!Lucía!330!piso!2,!Santiago.!Correo!electrónico:!mdaroch@abdala.cl.!Teléfono!de!
contacto:!24608050.!

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1!explotación desde la ciudad de Vallenar a Puerto Montt por la Ruta 5, rutas
urbanas y transversales. En estas vías concesionadas, la mayoría de los chilenos
que transitan por ellas tienen como única preocupación el no trasgredir los límites
de velocidad y el pago del peaje o Tag según corresponda.
Ninguno de sus usuarios, ya sean conductores o pasajeros, circulan
con el temor o precaución de quepueden encontrarse con algún animal en la ruta,
algún problema en la calzada y cualquier dificultad o circunstancia que altere la
normalidad en su circulación será avisada al usuario por algún medio idóneo por
parte de la empresa concesionaria, tal como ocurre con las señaléticas luminosas
que uno suele encontrar en la vía.
¿En que se basa esta confianza que tenemos los usuarios entransitar a velocidades de hasta 120 kilómetros por hora sin mayor preocupación
que una conducción atenta?. Pagamos por tramo recorrido confiando en el
servicio de calidad que se nos ofrece y en especial que se nos garantiza una
conducción segura durante todo el tramo concesionado por el que circulamos en
atención a que son altos los estándares de construcción y desarrollo de las
concesiones vialesy que estas son permanentemente fiscalizadas por las
autoridades para el cumplimiento de sus obligaciones.
¿Qué sucede cuando se produce un accidente y que genera daños
para sus usuarios?, ¿cual es el tipo de responsabilidad que asumen dichas
empresas?, ¿existe un grado de responsabilidad civil que le imponga un deber de
cuidado mayor que el que se regula en el derecho común?. Atendida la...