Articulo Seguridad Ciudadana

Introducción
Terminada la guerra fría, los avatares ideológicos y tácticos posteriores al derrumbe del muro de Berlín y de los socialismos reales, la fuerza de arrastre de la ola en retirada fue repentina y terminaron por llevarse consigo los temas que durante gran parte del siglo resultaron vitales en la articulación de discursos sociales que en el pasado reciente estructuraron de sentidoindividual y colectivo de millones de personas en todo el mundo.
Ya no es un misterio que las principales potencias mundiales han cambiado sus prioridades. El mercado libre, las privatizaciones, la reducción del aparato estatal, la globalización económica, comunicacional y cultural, el avance vertiginoso de nuevas tecnologías y los espacios virtuales de interacción, emergen como los ejes sobre loscuales giran los principales debates académicos, políticos, empresariales, educativos e incluso religiosos.
En este nuevo contexto, han surgido con fuerza nuevos temas públicos, los cuales no son ajenos a los procesos globales pero adquieren la complejidad propia de los particularismos locales en los cuales se insertan, generando cambios sustantivos en las corrientes sociales que marcaban hasta hacepoco los cursos de movimientos sociales, agendas públicas y conflictos sociales en el interior de los estados nacionales.
Indudablemente uno de los temas "glocalizados", para usar una expresión de Ronald Roberson, es el de la seguridad ciudadana. Es decir que los procesos globales no excluyen las particularidades locales y donde lo local puede considerarse además como parte de lo global (Roberson,1995). En esos términos, las características globales que adquiere la criminalidad, así como el cambio en los significados que ha implicado una creciente preocupación por el bienestar y la seguridad personal, es asumido en lo concreto, en la vida cotidiana de lo local convirtiéndose en "glocal", pudiéndose distinguir rasgos particulares de las maneras de vivir la inseguridad desde el espacionacional y local, aunque el problema se encuentre mundializado.
Si bien el tema de la seguridad ciudadana no es completamente nuevo, pues al menos desde los años cincuenta que se viene manifestando, no son pocos quienes afirman que se instala como una de las principales prioridades sociales hacia finales de los noventa por el Manhattan Institute, organización americana de orientación neoconservadoraque considera que la guerra contra el comunismo ha concluido y que la nueva prioridad debe dirigirse al resguardo de las personas y su calidad de vida, bajo la premisa que el resguardo e inviolabilidad de los espacios públicos resulta esencial para la vida en la ciudad y que el desorden genera delincuencia.
Esta doctrina constituyó la base entonces de la conocida teoría de las "ventanas rotas"elaborada por James Q. Wilson y George Kelling, que inspiró a la ya famosa política de Tolerancia Cero, encabezada por el alcalde de Nueva York Rudolph Giulliani (Ramos y Guzmán, 2000).
Resulta evidente que un tema no puede ser inyectado a la fuerza como un contenido arbitrario en los países y en la mente de las personas, pues se requieren condiciones socioculturales, económicas e históricas que lasfavorezcan. La preocupación por la seguridad ciudadana sólo encuentra un campo verdaderamente fértil al concluir el siglo veinte, con un neoliberalismo cuasi-globalizado y una cohesión social notablemente debilitada por un individualismo valórico, que ha alcanzado su punto más elevado en un mundo regido fundamentalmente por la premisa de la acumulación incesante del esfuerzo individual.
Por otraparte, la instalación durante los últimos años en muchos países de un discurso centrado en la inseguridad, legitimada y tematizada (Saperas, 1987), además por los medios de comunicación de masas, parece funcional a la operatoria del sistema político que incorpora la inseguridad como un problema social que requiere de la respuesta del aparato público.
En una sociedad compleja -caracterizada por un...