ARTICULOS 27 Y 28

ARTICULO 25
Hemos afirmado, que de acuerdo al artículo 25 constitucional, el Estado mexicano tiene la rectoría de la economía nacional, a través de la cual, tiene la responsabilidad de organizar y conducir el desarrollo nacional. Ahora, el análisis se centrará en conocer el mecanismo para organizar y conducir este desarrollo nacional.
De acuerdo al artículo 3 de la Ley de Planeación, se entiendepor Planeación del Desarrollo Nacional: “...La ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, deconformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.
La rectoría económica del Estado se realiza a través del Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, las entidades federativas y los municipios.
DIAGRAMA No. 1. LA RECTORÍA ECONÓMICA DEL ESTADO Y LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO NACIONAL.
El Estado es el responsable de la rectoría económica, a través de lacual organiza y conduce el desarrollo nacional. el estado organiza y conduce el desarrollo nacional, A través del sistema de planeación democrática del desarrollo nacional. La planeación nacional del desarrollo se lleva a cabo a través del SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA.
Uno de los atributos del sistema nacional de planeación es que debe ser democrático, toda vez que permite laparticipación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución del plan nacional de desarrollo y sus programas.
Las organizaciones representativas de los obreros, campesinos, pueblos y grupos populares, instituciones académicas, profesionales y de investigación de los organismos empresariales, y de otrasagrupaciones sociales, así como el congreso de la unión, participan como órganos de consulta permanente en los aspectos de la planeación democrática a
través de foros de consulta popular.
Una vez concluido los foros de consulta popular, se envían las conclusiones al ejecutivo federal (shcp) para que integre el plan nacional de desarrollo.
Algunas características del plan nacional de desarrolloson las siguientes:
• Precisa los objetivos, estrategias, prioridades del desarrollo integral y sustentable.
• Contiene las previsiones financieras.
• Determina los instrumentos y responsabilidades de su ejecución.
• Establece los lineamientos de política de carácter global y sectorial.

ARTICULO 26.
En lo que se refiere al nuevo artículo 26 constitucional, en su contenido se institucionaliza laplaneación democrática del desarrollo nacional para imprimir “solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación”. También dispone la elaboración de un plan nacional al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la administración pública federal; y faculta al ejecutivo federal a establecerlos procedimientos de participación ciudadana en la consulta popular, los órganos responsables y las bases para celebrar convenios con los estados en esta materia. Además, otorga facultades al ejecutivo federal para inducir y concertar con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.
Así, el sistema nacional de planeación que establece el artículo 26, tiene cuatrovertientes: la obligatoria, que se refiere a los planes y programas de la administración pública federal; la coordinada, que es la que se realiza mediante el gobierno federal y los gobiernos de las entidades federativas; la inductiva, que consiste en la acción del gobierno federal para propiciar conductas de los particulares que apoyen los objetivos y las acciones que se derivan de la planeación...