asentamientos

I. INTRODUCCIÓN
La falta de certeza jurídica sobre la propiedad es un problema común entre los habitantes de asentamientos irregulares los cuales son, en algunos casos, la única opción para que las familias en condiciones de pobreza puedan acceder a suelo para construir su vivienda. Esta situación impide que los hogares se beneficien plenamente del uso y usufructo de su propiedad.
Elreconocimiento de dicho fenómeno ha llevado al Gobierno Federal a implementar el Programade Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH) cuyo objetivo es contribuir a mejorar la calidad de vida en las ciudades, haciendo de éstas lugares más eficientes, seguros y competitivos a través del apoyo a familias para que éstas cuentencon certeza jurídica respecto a su patrimonio.
II. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
Diversas políticas urbanas y el funcionamiento de los mercados de suelo tienden a producir
ciudades que sufren de exclusión, segregación espacial e insostenibilidad ambiental. En estecontexto, se producen asentamientos irregulares o de origen irregular que muchas veces son el lugar donde se establecen hogares encondiciones de pobreza que no cuentan con certeza jurídica sobre su propiedad. Hogares en pobreza patrimonial sin certeza jurídica sobre su propiedad, que habitan en asentamientos irregulares Crecimiento territorialdesordenadode las ciudades Migración interurbana Formación de asentamientos irregulares Baja capacidad de planeación Planeación decorto plazo de los municipios Escasa oferta de suelo formalpara vivienda económica Cultura de la legalidad avalada por la sociedad ylas autoridades. Desconocimiento sobre las implicaciones de la irregularidad Costos inasequibles deescrituración Bajos ingresos de la población Falta de infraestructura y equipamiento urbanos1 Falta de colateral para financiamiento Condiciones precarias del entorno Bajo valor de la propiedad Vulnerabilidad ante gastoscatastróficos y menor acceso al microcrédito. Ciudades ineficientes, inseguras y poco competitivas Falta de recursos humanos capacitados en los ayuntamientos. Falta de una adecuada concurrencia de niveles en la materia.
Crecimiento de las ciudades
El desarrollo urbano del país se puede dividir en tres fases: la primera va de 1900 a 1940, periodo marcado por un lento crecimiento de las ciudades y ampliossectores de la población viviendo en zonas rurales aisladas y con poca comunicación con los centros urbanos. En esta época uno de cada diez habitantes residía en alguna urbe, a pesar de esto, ya destacaban por su ritmo de crecimiento la Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey y algunas ciudades de la frontera norte. Crecimiento en este caso asociado a la intensificación de las corrientesmigratorias. Dichas ciudades son
Ciudad Juárez, Tijuana, Mexicali, Matamoros, Reynosa, Ensenada, Nuevo Laredo, San Luís Río Colorado, Nogales, Piedras Negras, Caborca, Acuña y Agua Prieta. Entre 1940 y 1980 se registró un crecimiento de las actividades no agrícolas, y la industrialización y terciarización de las actividades ubicadas en las ciudades dieron origen a un gradual desplazamiento y reubicaciónde la población dentro del territorio nacional. Esto se tradujo en una fuerte migración campo-ciudad que movilizó a grandes cantidades de gente a establecerse en las periferias de las urbes.
Baja capacidad de planeación
El marco legal que regula la creación y expansión de asentamientos humanos se desarrolló en respuesta al crecimiento de las ciudades mexicanas y se compone de diversos cuerposlegales con diferentes jerarquías y alcances, que desafortunadamente no garantizan la consecución de un ordenamiento territorial apropiado. El primer sustento legal para la regulación de asentamientos humanos es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo artículo 27 establece que se tomarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas...