Asistencia tecnica

CONCEPTO DE ASISTENCIA TECNICA
Gonzalo La Torre Osterling(*)

La presente ponencia tiene como objeto analizar el concepto de “asistencia técnica”
introducido por el Decreto Supremo 086-2004-EF, presentando su alcance y contenido, así como los vacíos, incongruencias y hasta ilegalidades que, en nuestra opinión,
presenta la referida disposición.
I.

ANTECEDENTES

Hasta el 31 de diciembrede 2003, fecha en que entró en vigencia el Decreto Legislativo 945 (norma que introdujo la asistencia técnica en nuestra legislación), el criterio
para gravar las actividades comerciales prestadas por sujetos no domiciliados era,
exclusivamente, de territorialidad.
En efecto, sólo calificaban como rentas de fuente peruana, aquellas derivadas de servicios prestados dentro del territorionacional. En este sentido, si una actividad era desarrollada íntegramente en el exterior, no cabía ninguna duda que ésta no se encontraba alcanzada por el Impuesto a la Renta.
Para solucionar las controversias que se generarían respecto de servicios que, por su
naturaleza, son prestados parte en el territorio nacional y parte en el extranjero, el hasta ahora vigente artículo 48 de la Ley del Impuesto ala Renta (en adelante la LIR) regula dichos servicios, estableciendo, de manera presuntiva, el porcentaje de la retribución que se entiende como de “fuente peruana”.
Así por ejemplo, el referido artículo dispone que el transporte marítimo y aéreo entre el
país y el exterior, generan una renta de fuente peruana equivalente al 2% y 1%, respectivamente, de los ingresos brutos. Presunción similar seefectúa con las actividades de seguros, alquiler de naves y aeronaves, servicios de telecomunicaciones, entre
otras, claro está, cada una con sus respectivas tasas diferenciadas.
Como una especie de “cajón de sastre”, hasta la entrada en vigencia del Decreto Legislativo 945, encontrábamos que el artículo 48 de la LIR regulaba en su inciso d) los
denominados “servicios técnicos”, a los cualesse les aplicaba la tasa del 40%.
(*)

Abogado. Asociado de Rodrigo, Elías & Medrano Abogados.

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Gonzalo La Torre Osterling

De esta manera, quedaba claro que a todos aquellos servicios no incluidos en los demás incisos del artículo 48 de la LIR, que sean prestados parte en el Perú y parte en el
exterior, se les aplicaba una tasa efectiva del 12% sobre los ingresos brutos.
Esteconcepto (servicios técnicos) ya no se encuentra vigente, por lo que aquellas actividades no comprendidas en el artículo 48 de la LIR que sean prestadas parte en el territorio nacional y parte en el extranjero ya no gozan de una regulación específica, salvo que califiquen como “asistencia técnica”, concepto sobre el que referiremos en las
siguientes líneas.
II.

DECRETO LEGISLATIVO 945

Dentro delos cambios introducidos por esta norma, uno de los más significativos pero
sobre todo, que ha generado mayor controversia respecto a su interpretación, es aquel
referido a la denominada “asistencia técnica”.
Efectivamente, modificando el criterio de territorialidad vigente por muchos años, el
Decreto Legislativo 945 modificó el artículo 9 de la LIR, introduciendo como supuestos
de renta “defuente peruana”, las obtenidas por “servicios digitales” y por la “asistencia
técnica”, utilizados económicamente en el país. Sobre los servicios digitales nos ocuparemos en otra oportunidad.
Lamentablemente, la disposición emitida por el Poder Ejecutivo no contuvo una definición de lo que debe entenderse por “asistencia técnica”, lo cual, en un principio, generó una serie de discusionesjurídicas sobre el tema, las cuales, aparentemente, llegaron a su fin con la publicación del Decreto Supremo 086-2004-EF (4 de julio de 2004),
norma que incorporó al Reglamento de la LIR la definición de dicho concepto.
No debe pasar inadvertido que sea una norma reglamentaria la que establezca un
concepto que, en definitiva, determina cuál es el hecho imponible (renta de fuente peruana) sujeto a...