Asociaciones Publico Privadas En Peru 1

Las Asociaciones Público Privadas
en el Perú

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Documento de Trabajo N° 4

LAS ASOCIACIONES
PÚBLICO PRIVADAS
EN EL PERÚ

Noviembre 2005

Exención de responsabilidad
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diversas fuentes y no debe constituir la única referencia para la
toma de cualquier decisión empresarial.
En todo caso, ni ProInversión, ni el Estado peruano o cualquiera
de sus funcionarios asumen responsabilidad alguna por el desarrollo de negocios o cualquier otra decisión que se adoptase tomando
como base todo o parte de la información contenida en el presentedocumento.

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Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° 2005-9506

D

entro del conjunto de modalidades en las que el sector privado colabora con el sector público en la provisión de los servicios públicos, las Asociaciones Público Privadas (APPs) tienen un cariz especial.
En los proyectos recientes de APP en el Perú se conjuga el aprendizaje
acumulado enlos últimos veinte años, en lo que se refiere a contrataciones públicas, contratos de gerencia, privatizaciones y concesiones, subsidios a la demanda, etc., tanto en países desarrollados como en vías de
desarrollo.
No obstante el auge mundial de la participación privada en actividades
antes realizadas por el sector público, el término Asociación PúblicoPrivada, en su acepción más exacta, serestringe a aquellos casos en que el
sector privado provee directamente un servicio público, pero que su intervención supone la participación financiera del Estado para hacer rentable el proyecto.
Los proyectos de APP son proyectos de largo plazo para la provisión de
servicios públicos o de infraestructura pública con alta rentabilidad social y baja rentabilidad financiera, cuyo equilibrio financierosupone un
co-financiamiento parcial o total del Estado, el mismo que se agrega, de
existir ésta, a la tarifa o peaje pagada por el usuario directo del servicio.
La gama de proyectos es amplia y va de la construcción, operación y
mantenimiento de una infraestructura de uso público, a la prestación de
un servicio municipal como el ornato público en las ciudades, pasando,
por ejemplo en el casochileno, por la distribución gratuita de bonos
(subsidio a la demanda) que permiten a los padres de familia elegir a qué
escuela bajo gestión privada enviarán a sus hijos.

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Las Asociaciones Publico Privadas en el Perú
Las Asociaciones Público Privadas en el Perú

1. La Asociación Pública-Privada
es un tipo de contrato

peaje por el uso de este bien o por la prestación del mencionado servicio.

Enla legislación peruana, la APP adopta la forma de una concesión, es decir, la de un contrato firmado entre el Estado y una empresa (que
a su vez puede estar conformada por un consorcio de empresas) por el cual el Estado (gobierno nacional, regional, municipal) otorga la
ejecución y explotación de determinadas obras
públicas de infraestructura o la prestación de
servicios públicos por un plazodeterminado.

Una APP, se distingue de la obra pública,
pues esta última, junto con la tercerización
de servicios, constituye un bien o servicio intermedio que hace posible que el
sector público asegure directamente la
prestación de un determinado servicio o
el uso de una determinada infraestructura.
Las APP deben entonces distinguirse de
la obra pública (una carretera construida
y entregada) y/o...