Asunto



Asunto: Ley Tocaima – Artículo 123 ley 388 de 1997


Plantea Usted consulta, con base en el concepto No. 1592, de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, mediante la cual se absolvió el tema de Baldíos Urbanos a los Municipios y Distritos, para tal efecto en su escrito requiere conceptualización en los siguientes términos:

“1.- ¿En las titulaciones futuras se citará comotítulo de dominio antecedente el Artículo 123 de la ley 388 de 1997 en consideración a que es virtud de este que definitivamente se incorporan los baldíos nacionales al patrimonio inmobiliarios de distritos y municipios?

2.- ¿Quiénes hayan sucedido en la posesión a los ocuantes que poseían (valga la redundancia) el predio al miento de la entrada en vigencia de la Ley 137 de 1959, conservan elderecho de adquirir el predi pagando el precio regulado por las normas vigentes?

3.- ¿Perdieron su soporte legal los ACUERDOS MUNICIPALES que reglamentaron las titualciones por Ley Tocaima respecto a la fijación de las tarifas a cobrar y los limitantes de las áras a titular? Se volvieron obsoletos por inaplicabilidad?

4.- ¿ Deberán los concejos municipales derogar tales normas y expedir nuevosacuerdos que se ajusten a la legislación actual?

5.- ¿ Ha expedido la Superintendencia de Notariado y Registro alguna Instrucción Administrativa o doocumento similar que informe a los Registradores del país sobre ésta nueva situación?

Marco Jurídico.

Ley 137 de 1959, decreto 59 de 1939, los decretos 1943 de 1960 y 3313 de 1965, decreto 1313 de 1986, ley 160 de 1994, decreto 2664 de 1994, artículo 123de la ley 388 de 1997.

Consideraciones de la Oficina Asesora Jurídica.

Con el fin de fortalecer el desarrollo de los municipios y contribuir al saneamiento de la propiedad inmueble en las urbes, se expidió la ley 137 de 1959, conocida con Ley Tocaima, posteriormente sobre los ejidos se promulgaron la ley 41 de 1948, y los decretos 0177 de 1952, 3101 de 1953, 1943 de 1960 y 3313 de 1965. 

A suvez el artículo 123 de la Ley 388 de 1997, consagra:

"De conformidad con lo dispuesto en la Ley 137 de 1959, todos los terrenos baldíos que se encuentren en suelo urbano, en los términos de la presente ley, de los municipios, distritos y que no constituyan reserva ambiental pertenecerá a dichas entidades territoriales".

Al tenor del artículo 27 del Código Civil, cuando el sentido de la ley seaclaro, no se desatenderá su tenor literal a pretexto de consultar su espíritu. De tal manera que es el artículo 123 de la ley 388 de 1997, la norma que entrega la propiedad a las entidades territoriales, por ende el título o sea la ley.

En forma general, y para atender algunos de los ítem que son competencia de esta Superintendencia, acudo al pronunciamiento de la Sala de Consulta y Servicio Civildel Consejo de Estado, de fecha 22 de mayo de 1995, consulta 970, cuya reserva legal se levantó mediante auto del 27 de junio de 2001, con respecto a la enajenación de ejidos:

“ Las normas de la ley 41 de 1948, no son aplicables a la enajenación de ejidos rurales o urbanos que ordene el concejo municipal. Lo son las del decreto ley 1333 de 1986 (Código de Régimen Municipal) y, por tanto, losconcejos municipales están autorizados para dictar las normas sobre administración y disposición de ejidos. Si se hubieren creado Banco de Tierras o Fondos de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana el régimen aplicable es el de las leyes 9ª de 1989 y 3ª de 1991, según el caso. Se advierte que, una vez constituido el Banco de Tierra, como establecimiento Público, o el Fondo de Vivienda de InterésSocial y de Reforma Urbana, casos en los cuales los ejidos pierden su carácter de tales al ingresar al patrimonio de dicho Banco o Fondo, ya no será posible que reviertan a su original condición de ejidos. La enajenación de ejidos que no hubieren ingresado al patrimonio de Bancos de Tierras o al de los Fondos de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana se rige por las disposiciones del...