atención primaria en salud

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
VICEMINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
DIRECCIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y
ATENCIÓN PRIMARIA

DOCUMENTO MARCO DE POLÍTICA DE LA ESTRATEGIA
DE ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD EN COLOMBIA.
Documento de trabajo. Versión 1.0
(No citar. No circular)

Colombia, Octubre de 2012

1

Tabla de contenido
I. INTRODUCCIÓN........................................................................................................................... 6
II.

ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 7
A.

Historia de la APS en Colombia ............................................................................................... 7

B.Mandatos Constitucionales y Legales ................................................................................... 10

III.

MARCO CONCEPTUAL: ENFOQUE, PRINCIPIOS RECTORES Y DEFINICIONES OPERATIVAS ... 21

A.

Enfoque ................................................................................................................................. 21

B.

Principios............................................................................................................................... 22

C.

Definiciones operativas ......................................................................................................... 25

IV.
A.DIAGNOSTICO........................................................................................................................ 30
Análisis de las Causas del Problema central .......................................................................... 32

B. Los servicios de salud y entre ellos la oferta de servicios socio-sanitarios, han sido
insuficientemente desarrollados en algunas regiones del país, lo que impide un acceso efectivo.
43
C. Concepción simplificada y medicalizada de la salud con subsecuentesubdesarrollo del
trabajo intersectorial y transectorial en las diferentes regiones. ................................................. 63
D. Participación social, comunitaria y ciudadana, se han centrado con escasa influencia en el
control de la prestación de servicios............................................................................................. 64
E.
V.Conclusiones.......................................................................................................................... 65
OBJETIVOS ................................................................................................................................. 67

A.

Objetivo Central.................................................................................................................... 67

B.

Objetivos Específicos ............................................................................................................. 67

VI. ESTRATEGIAS ........................................................................................................................... 68
A.

Estrategias para el componente de acción intersectorial/transectorial por la salud. .......... 69B.

Estrategia para el componente de servicios de salud. .......................................................... 69

C.

Estrategia para el componente de participación social, comunitaria y ciudadana. ............. 70

VII. MODELO OPERATIVO .................................................................................................................. 70

2

A.

Rectoríadel proceso desde las Direcciones Territoriales de Salud ....................................... 70

B. Articulación de acciones con el Plan Decenal de Salud Pública y otros planes y programas
gubernamentales .......................................................................................................................... 77
C.

Financiamiento de las acciones incluidas en los...