Autonomia Universitaria

La autonomía universitaria
El concepto de autonomía universitaria, que al parecer no ha sido suficientemente analizado, comprendido y difundido, supone la facultad de autogobierno o auto determinación por parte de estos centros de estudio e investigación; es una categoría jurídica que acompaña a la Universidad desde su creación misma, y que, en Colombia, apenas en 1991 fue reconocidaconstitucionalmente en el artículo 69 de la Carta.
Este enunciado implica que la autonomía universitaria se remonta a los siglos XII y XIII, como quiera que se confunde con el nacimiento mismo de la Universidad, dado que ésta nació autónoma. A voces del mencionado artículo 69 de nuestra Carta, la autonomía implica que las universidades tienen la potestad constitucional de "darse sus directivas y regirsepor sus propios estatutos". 

El artículo 113 del mismo ordenamiento constitucional, que hace parte del Título V, y se refiere a la estructura del Estado, complementa y consolida jurídicamente el concepto de autonomía, por cuanto luego de enumerar las tres ramas del poder público (la legislativa, la ejecutiva y la judicial), pone de presente que, "Además de los órganos que las integran existenotros, autónomos e independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado, transmitiendo la idea de que las universidades no están comprendidas en ninguna de las tres ramas que integran el poder público, como lo ha confirmado la Honorable Corte Constitucional en la siguiente oración: 

"Las universidades oficiales, al igual que el Banco de la República y la CNTV, son órganosautónomos del Estado, que por su naturaleza y funciones no integran ninguna de las ramas del poder público y que por lo tanto no admiten ser categorizadas como uno de ellos, mucho menos como establecimientos públicos, pues ello implicaría someterlas a la tutela e injerencia del poder ejecutivo, del cual quiso de manera expresa preservarlas el Constituyente". (C-220-97)

Al desarrollar esta garantíaconstitucional, la ley de Educación Superior (Ley 30 de 1992), en su artículo 28 precisó que "La autonomía universitaria consagrada en la Constitución Política de Colombia y de conformidad con la presente Ley, reconoce a las universidades el derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas académicos,definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes regímenes, y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función institucional. 

"Como puede apreciarse, a partir de la Constitución de1991, el grado de autonomía de las Universidades es muy superior al de los establecimientos públicos, estructura legal a la que necesariamente debían acudir aquellas, y que implicaba un incompatible grado de tutela, de vigilancia y dependencia del organismo al que se encontraban adscritas, como parte del mismo, el Ministerio de Educación Nacional. Para estos entes autónomos desapareció laadscripción y apenas se encuentran vinculados al Ministerio de Educación "en los referente a las políticas y la planeación del sector educativo", como lo destaca el artículo 57 de la ley 30, excelentemente explicado por la H. Corte Constitucional en el siguiente texto: 

"Las universidades del Estado, son instituciones que para mantener y preservar su esencia deben estar ajenas a las interferenciasdel poder político; en consecuencia no pueden entenderse como parte integrante de la administración, o como organismos supeditados al poder ejecutivo, ellas deben actuar con independencia del mismo y no estar sujetas a un control de tutela como el concebido para los establecimientos públicos, concepto que por sí mismo niega la autonomía;:" Complementa la naturaleza y extensión de la autonomía...