Autonomías españolas

El estado de las Autonomías.

Introducción:

Han transcurrido casi 30 años desde que se aprobó en España la Constitución de 1978.
Muchos fueron los consensos que los partidos tuvieron que establecer para llevar a cabo un texto que satisficiera a todas las ramas políticas. El caso de los Estatutos de Autonomía no fue una excepción.
Si echamos la vista atrás en nuestra historia podremoscomprobar que pese a que España es una sociedad plural que comparte una lengua y una cultura, en ella siempre han coexistido diferentes dialectos y culturas. Fue hasta la llegada de Felipe V al trono y los Decretos de Nueva Planta cuando fueros y decretos se sustituyeron por el centralismo más puro, heredado del modelo francés. Tuvo que pasar casi un siglo para que el territorio español sedefiniera de nuevo como distintos territorios (regiones). Por todo ello los constituyentes de 1978 quisieron dar una respuesta a las reivindicaciones de autogobierno venidas de algunas fuerzas políticas en Cataluña y el País Vasco. Es así como se crea un nuevo modelo de Estado descentralizado nuevo , en el cual cada región se convierte en una comunidad autónoma con autogobierno, parlamento autonómico,tribunales de ámbito regional y un Estatuto de autonomía que establece el modelo y las competencias que puede asumir.
El 18 de diciembre de 1979 se aprobaron los dos primeros Estatutos de Autonomía por vía rápida1: el de Cataluña y el del País Vasco. En 1980 se aprobó el Estatuto de Galicia y al año siguiente los de Asturias, Cantabria y Andalucía2. A Valencia3, La Rioja, Murcia, Castilla- LaMancha, Canarias y Aragón les llegó su turno en 1982 mientras que el resto de regiones tuvieron su Estatuto en 1983. Los dos últimos Estatutos de Autonomía fueron Ceuta y Melilla en el año 1995 las cuales se establecieron como Ciudades Autónomas.
A excepción de Cataluña, el País Vasco y Galicia, el resto de Comunidades se rigieron por la aplicación del artículo 143, por lo que la transferencia decompetencias era mucho más lenta ( vía ordinaria) que en el caso de las “nacionalidades históricas”.
El término de nacionalidad histórica deriva de la II República. En 1931 se crearon Estatutos de Autonomía para estas tres regiones, pero con la llegada de la Guerra Civil fue imposible llevarlos a cabo y ponerlos en prácticas. Además entendemos por nacionalidad histórica aquellas comunidades autónomascon una identidad colectiva, lingüística o cultural diferenciada del resto del Estado. Las comunidades autónomas que incluyen en su Estatuto de Autonomía un autorreconocimiento como nacionalidad o nacionalidad histórica [8] , y que por tanto son legalmente reconocidas como tales, son: Andalucía (1981 y 2006), Aragón (1996 y 2007), Canarias (1996), Cataluña (1979 y 2006), Comunidad Valenciana(1982 y 2006), Galicia (1981) y País Vasco (1979).
A las comunidades que tuvieron acceso al Estatuto de Autonomía por la “vía lenta” se les impuso una limitación temporal de 5 años mediante la cual hasta pasado ese tiempo no podían reformar sus Estatutos ni ampliar las competencias asumidas. Una vez superado este límite las comunidades intentaron sacar del baúl de los recuerdos títulos históricoscon los que reivindicar el máximo de competencias autonómicas.
Durante los años noventa, una serie de comunidades autónomas decidieron revisar sus Estatutos y modificarlos.
Con la nueva etapa de reformas estatutarias iniciadas con el Plan Ibarretxe en 2003, el concepto de nacionalidad se basa en motivaciones histórico-culturales en lugar de motivaciones legalistas, puesto que comunidades comoAragón, Islas Baleares o Canarias ya incluyen en sus proyectos de reforma de sus respectivos Estatutos el reconocimiento como nacionalidad, a pesar de no haber dispuesto anteriormente de autonomía durante la Segunda República Española. En 2006 se reforma el Estatuto de Autonomía Valenciano, con nuevas competencias, y en la que se declara la Comunidad Valenciana como nacionalidad histórica en el...