Autoridad nacional y legislación única en materia electoral en México

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AUTORIDAD NACIONAL Y LEGISLACIÓN ÚNICA EN MATERIA ELECTORAL EN
MÉXICO.
POR: SANTIAGO LÓPEZ ACOSTA

SUMARIO: I. Introducción. II. Antecedentes. III. Heterogeneidad de sistemas
electorales locales. IV. El Instituto Nacional de Elecciones. V. Retos para la creación
del organismo electoral nacional y una legislación electoral única.
I. Introducción
Una definición amplia de gobernabilidaddemocrática, es aquella que consiste en un
estado de equilibrio dinámico entre demandas sociales y capacidad de respuesta
gubernamental. Y para que el gobierno tenga capacidad de responder debe contar,
entre otras condiciones, con la mayoría en los órganos que toman las principales
decisiones, basado en otra de las reglas fundamentales de la democracia, el principio
de la mayoría, con elrespeto a las minorías.

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Gobernabilidad democrática implica también el perfeccionamiento de las instituciones
políticas para el sano equilibrio político entre los Poderes de la Unión y los Poderes
Estatales y Municipales, es decir, darle verdadero contenido a la Teoría de la División
de Poderes o Funciones y a los principios básicos del Estado Federal como el nuestro.
Me parece que enese sentido se circunscriben los 9 compromisos de los Acuerdos
para la Gobernabilidad Democrática, ubicados en el apartado 5 y último del Pacto por
México,

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documento éste de gran trascendencia para la vida pública nacional.

Los acuerdos van desde institucionalizar los gobiernos de coalición con un programa de
gobierno, una agenda legislativa y un gabinete común entre elpartido en el gobierno y
1 .-

“ Gobernabilidad y Democracia”, Antonio Camou, Instituto Federal Electoral, Cuadernos de Divulgación de la
Cultura Democrática, Primera edición septiembre de 1995, México, D.F. Pág.22.
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http://pacto por México.org/

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sus aliados coaligados, hasta adelantar la toma de protesta del Presidente para el 15 de
septiembre, en lugar del 1 de diciembre como lohemos tenido.
La reforma del Distrito Federal para convertirlo finalmente en otro Estado de la
República y las Delegaciones del mismo con gobiernos semejantes a los de los
Ayuntamientos, redefiniendo la Capital Federal.
La revisión del fuero como mecanismo de protección constitucional de determinadas
funciones; las leyes reglamentarias de las candidaturas independientes, de la iniciativaciudadana, de la consulta popular y de la iniciativa preferente, también están
contempladas.
La creación de una instancia ciudadana y autónoma que supervise la contratación de
publicidad de todos los ordenes de gobierno en los medios de comunicación, para que
se lleve a cabo bajo los principios de utilidad pública, transparencia, respeto a la libertad
periodística y fomento del acceso ciudadanoa la información, la cual se vincula con las
reformas en materia de telecomunicaciones contemplados en el Acuerdo 2 del propio
Pacto por México.
Sobre los partidos políticos y las elecciones, la temática se amplia, pues de cumplirse
se realizará otra importante reforma en la materia, pues incluye la expedición de una
Ley General de Partidos, así como de una legislación única para todas tipode
elecciones, con la creación de una autoridad electoral nacional que se encargue de
organizar todas las votaciones; así como revisar la relección de legisladores. La
reducción de los gastos de campaña, una mayor y más rigurosa fiscalización y
transparencia de los gastos de los partidos y sus candidatos, así

como de los

esquemas financieros, están expresamente considerados, conjuntamentecon nuevas
causales de nulidad de las elecciones.
Al compromiso de “Crear una autoridad electoral nacional y una legislación única, que
se encargue tanto de las elecciones federales, como de las estatales y municipales”, es
precisamente al punto que me referiré en el presente ensayo.
II. Antecedentes.

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México ha transitado, en términos de construcción del Estado nacional por varias...