Aux. Contable

TEMA 21: GASTOS PARA LA COMPRA DE BIENES CORRIENTES Y
SERVICIOS. GASTOS DE TRANSFERENCIAS: CORRIENTES Y DE
CAPITAL. GASTOS DE INVERSIÓN.

O. INTRODUCCIÓN
El procedimiento de gestión de las tres modalidades de gastos a que se refiere el
tema (compra de bienes y servicios, transferencias y gastos de inversión) presenta
aspectos comunes junto a otros específicos. Su regulación básica secontiene en el Texto
Refundido de la Ley General Presupuestaria (TRLGP) y aparece desarrollada
principalmente en la Instrucción de Operatoria Contable (IOC) aprobada por Orden del
Ministerio de Economía y Hacienda de 1 de febrero de 1996. En sus aspectos comunes el
procedimiento se desarrolla en las siguientes fases:
a)

Autorización del gasto. Es el acto administrativo por el que la autoridadcompetente aprueba su realización, determinando su cuantía cierta o aproximada y
reservando a tal fin la totalidad o una parte del crédito presupuestario. Las actuaciones
correspondientes quedarán reflejadas en un expediente de gasto. Se expedirá un
documento "A" que, junto con sus justificantes, habrá de ser remitido a la oficina de
contabilidad correspondiente. En ocasiones, antes de queel gasto haya sido autorizado,
es necesario efectuar la correspondiente retención de crédito que se instrumenta a través
del documento contable "RC".
b)

Compromiso o disposición del gasto. Es el acto administrativo en virtud

del cual la autoridad competente acuerda o concierta con un tercero, según los casos, y
tras el cumplimiento de los trámites que procedan, la realización de obras,servicios, etc.
previamente autorizados. Se formulará un documento "D" que, junto con sus
justificantes, será remitido a la oficina de contabilidad.
c)

Reconocimiento de la obligación. Es el acto administrativo en virtud del

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cual la autoridad competente acepta formalmente, con cargo a los créditos
presupuestarios, una deuda a favor de un tercero, cuyoderecho habrá de acreditarse con
carácter previo, de conformidad con los acuerdos que en su día autorizaron y
comprometieron el gasto. Dado que todo reconocimiento de obligación lleva, en general,
implícita la propuesta de pago, el servicio gestor competente expedirá un documento
"OK" que, junto con sus justificantes, se remitirá a la oficina de contabilidad.
d)

Propuestas de pago. Tras lasfases anteriores, que constituyen las de

ejecución presupuestaria propiamente dicha, las propuestas de pago se tramitan por las
oficinas de contabilidad ante las ordenaciones de pagos, previa la confección de las
correspondientes relaciones de propuestas de pago.
e)

Ordenación y ejecución de los pagos. Una vez recibidas las propuestas de

pago y previas las comprobaciones establecidas enla normativa, los Órganos
competentes procederán a la ordenación de los pagos y a la realización de los mismos, a
través de las formas establecidas que son mediante transferencia bancaria, por cheque y
en formalización.
Paralelamente a las fases indicadas aparecen las de intervención, en sus
modalidades de intervención crítica o fiscalización previa, intervención de la inversión,
intervenciónformal de la ordenación del pago e intervención material del pago, que se
practican con carácter previo a cada uno de los mencionadas fases del procedimiento de
gestión.
1. GASTOS PARA LA COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS
1.1 CONDICIONAMIENTOS PRESUPUESTARIOS
Los gastos corrientes en bienes y servicios aparecen incluidos en el capítulo 2 de
los Presupuestos Generales del Estado (PGE). En sugestión hay que distinguir dos
vertientes: la administrativa y la financiera o presupuestaria, así como la imbricación
entre ellas.
La mayor parte de las obligaciones que se satisfacen por el sistema, aunque no

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todas, son de origen contractual por lo que dicho expediente vendrá condicionado por las
exigencias de la Ley de Contratos de las Administraciones...