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Resumen “La funcion de evaluación de Politicas Sociales en Chile”

Asesorias para el desarrollo

¿Por qué la evaluación es un tema central de los gobiernos? Por tres razones:

La primera, es que a pesar de los notorios avances de la década, los
viejos problemas siguen siendo los mismos (pobreza, desigualdad, exclusión).
Las soluciones entregadas no han alcanzado los resultados esperados yla
escasez de recursos sigue siendo permanente.
El Retorno a la democracia buscó focalizar las políticas públicas hacia
la calidad más que a la cobertura, desde donde se buscó conseguir una
integración social y participación ciudadana. En otras palabras, busca fortalecer
la convivencia cívica.
A pesar del fuerte crecimiento económico, la reducción de la pobreza y
el mayor acceso aservicios públicos, la desigualdad social no retrocede. La
globalización y la interacción de nuevos agentes requieren de modelos flexibles
que sean capaces de moldearse y anteponerse a eventuales demandas y
problemas. Evaluación comienza entonces a ser utilizada como un método de
aprendizaje.
La evaluación incluye temas que sobrepasan las evaluaciones uno a
uno, y que consideran:
- preocupación porlos principios orientadores que siempre han estado detrás
de las políticas públicas en Chile: equidad, promoción social, distribución, etc.
- preocupación por los resultados obtenidos.
La evaluación genera visiones distintas dependiendo de los logros. Estas son:

1. de pertenencia
2. focalización.
3. cobertura
4. proceso
5eficiencia
6. efectividad.
7. satisfacción
La evaluación deobjetivos es una cuestión de suma importancia al
momento de analizar nuestra política pública, ahora, ¿Cuáles son esos
objetivos? Ahí radica la importancia, en cómo definimos los objetivos de una
manera clara, precisa, sin dejar espacio a ambigüedades para poder llevar a
cabo de manera concreta la evaluación y saber efectivamente “Cuál era mi
norte”. En base a lo anterior es que se hacenecesario fijar un objetivo
específico de interés del programa, para que sea el pilar central que guíe
nuestro norte. En el camino de la evaluación se recomienda por ejemplo,
analizar subobjetivos para entender de qué manera ayudan y se alinean en
torno a nuestro objetivo de interés.

Se recalca la posibilidad de que la evaluación de políticas públicas las
realice un grupo externo al “grupo dediseño” del programa social o política
pública. La argumentación gira en torno a la objetividad de la que dotarían este
grupo de análisis externo a la evaluación. Los que se oponen a la evaluación
externa, señalan que es importante conocer o estar ligado estrechamente a las
personas que diseñan el programa para entender sus discusiones y “porqué”
se toman ciertas decisiones que pueden desdefuera parecer erróneas pero
que el proceso de reflexión que llevó a tomar esa decisión lo justifica
completamente.

Se

reconoce

que

debe

existir

un

proceso

de

institucionalización de la evaluación de programas sociales debido a que de
esa manera se pueden validar aún más los procesos de evaluación.

Shadish,

Cook

y

Leviton

distinguen

dos

grupos

deteóricos

(generaciones): primera y segunda generación. Respecto a estos, los de
primera generación se enfocan más en criterios cientificistas sumativos, de
datos duros, mientras que los de segunda generación se enfocan
derechamente en datos más flexibles, como aspectos del programa, el porqué
de las decisiones, entre otros.

Hay dos modelos de evaluación de políticas sociales en laliteratura:
sumativa y formativa, la evaluación sumativa es rigurosa, científica, trabaja con
datos concretos. La formativo se enfoca más en analizar aspectos de los
programas

sociales,

el

porqué

de

las

decisiones,

carácter

de

las

organizaciones que componen el desarrollo del programa, además, analizan
información útil que permita rediseñar los programas para poder...