Biografia

LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN

1 Introducción. Presupuestos de la Responsabilidad


 Introducción

 Fundamento

— Se encuentra en el equilibrio entre las prerrogativas de la Administración y el respeto al patrimonio de los interesados

— Hauriou

• Que la Administración actúe, pero que respete la Ley = Legal

• Que la Administración actúe, pero que pague = Expropiacióny pago de daños

 Breve historia

— Edad Media. Irresponsabilidad del Soberano

— Estado Moderno. Lo propio de la soberanía es imponerse a todos sin compensación

• Inglaterra

• The king can do no wrong

• Sistema del acusado nombrado, res-paldado económicamente por la Admi-nistración

• Crown Proceding Act de 1947, somete a la Corona a responsabilidad

• Alemania

•Constitución de Weimar 1919, respon-sabilidad subsidiaria de la Administración

• Francia

• Desde el año VIII Napoleónico hasta mitad del siglo XIX irresponsabilidad del Estado y responsabilidad del funcionario

• España

• Reconocimiento aislado de la respon-sabilidad

• 1842, daños producidos 1ª Guerra Car-lista

• ley de Policía Ferrocarril

• ley sanidad 1904. Ley de lo Contencio-so 1888• Código Civil 1889

- Art. 1902, «Toda persona es res-ponsable de los daños que por acción u omisión causa a otro in-terviniendo culpa o negligencia»

- Art. 1903, responsabilidad del Es-tado cuando actúa a través de un agente especial

• Constitución de 1931, responsabilidad subsidiaria del Estado

• Ley Municipal de 1950, art. 405 a 409, reconoce una responsabilidad directa cuandono media una culpa o negligen-cia grave y una responsabilidad subsi-diaria en los demás casos

• Ley de Expropiación Forzosa de 1954 y Rto

• Ley Régimen Jurídico 1958, omite la referencia a los actos discrecionales no fiscalizables

 Presupuestos de la Responsabilidad

 Regulación actual

— Art. 106 CE, «Los particulares en los términos establecidos en la Ley tendrán derecho a serindemnizados por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos salvo los casos de fuerza mayor siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos»

— Art. 139 y ss LPC

— Art. 121 y 22 LEF en lo que no se oponga

— RD 429/1993 de 26 de marzo, Reglamento Responsabilidad Patrimonial

 Presupuestos

— Responsabilidad directa y objetiva frente ala subsidiaria

— Concepto de lesión resarcible

• Antijurídica (no soportable)

• Todo tipo de daños, art. 133 REF amplía el 121 LEF

• Individualizada, residenciable en el patrimonio

• Por acción u omisión

— La imputación

• Estado Juez y Estado Legislador (jubilación anti-cipada) protección de confianza Legítima R Gar-cía Macho

• La situación ius administrativa de los entespú-blicos

• Modalidades de imputación del daño

• La Organización Administrativa

• El funcionamiento anormal

• El riesgo creado

- La fuerza mayor. Determinada y externa

- Caso fortuito. Indeterminado. In-terno

• Imputación por enriquecimiento

— La relación de causalidad

• El problema de la causa:

• Causalidad adecuada

• Equivalencia de condiciones

• Relaciónnecesaria/no siempre directa

• Incidencia

• Fuerza mayor

• Causa de la víctima

• Causa de un tercero

— La acción de regreso. Carácter discrecional art. 145 LPC

2 La efectividad de la Reparación

 Formas

 In natura

 En metálico / complementaria

 Extensión

 Dejar indemne

 Daño emergente y lucro cesante

 Compensación cantidades entregadas

 Compatibilidadpercibo cantidades

 Diferencia culpa grave y sin culpa

 Momento

 Aproximación al momento del pago

— Momento del fallo

— Compensación integral de la víctima

 Intereses

 Art. 1108 CC

 Ley 29 de junio 1984, tipo básico Banco de España

 Interés de la Administración

 Cuantía

 Perjuicios incluso superiores al interés legal

 Art. 45 LGP

 Art. 922 LEC....