Bol_control_ciudadano_a8e2_18_septiembre_2011

SEPTIEMBRE 2011
BOLETÍN DE SEGUIMIENTO A POLÍTICAS PÚBLICAS - SEGUNDA ÉPOCA - AÑO VIII - Nº 18

Estado de situación y tendencias

CONTROL
CIUDADANO

Producción de carne bovina en
Bolivia y seguridad alimentaria

S

i bien la Reforma Agraria de 1953 se orientó a lograr la sustitución de la importación de carne vacuna —a través de
la transformación de las haciendas ganaderas basadas en la obtenciónde renta por trabajo por haciendas ganaderas
de corte capitalista en el oriente del país—, el hato ganadero bovino durante los primeros 12 años del gobierno del MNR
(1952-1964) no tuvo un incremento considerable si se toma en cuenta que en 1950 éste era de 2,2 millones de cabezas
y en 1965, de 2,9 millones de cabezas.
Un informe de la Comisión
Económica para América Latina
(CEPAL) de 1958señalaba que el hato
ganadero en Bolivia no recibía aún un
manejo adecuado, por lo que en general
seguía siendo de múltiple propósito
(producción de carne, de leche y para
tracción animal), lo que daba cuenta
del escaso desarrollo de una ganadería
especializada y con características
modernas. Predominaba, por tanto, la
raza denominada criolla, pues las
importaciones esporádicas de razas
f in as n o h a bí an lo gr ad o u n
mejoramiento efectivo y generalizado
del hato ganadero del país1.
Este informe también daba cuenta
de la situación específica de la ganadería
bovina del Beni, la que si bien
concentraba ya desde entonces una
parte considerable del hato ganadero
del país (32% del total en 1950), era
caracterizada como de muy bajo
rendimiento, con una producción de
carne de muy baja calidad encomparación con la que provenía de
Argentina e inclusive del Altiplano
boliviano. Para la CEPAL, la inexistencia
de un manejo ganadero adecuado en
este departamento había producido en
los hechos la persistencia de un hato
ganadero de características cerriles2.
En este sentido, si bien la Reforma
Agraria de 1953 sentó las bases para
el desarrollo de la ganadería en el
oriente del país, el incrementosustancial

del hato ganadero —especialmente en
el Beni— se produjo más bien entre
1965 y 1985, y se debió al apoyo estatal
que el sector ganadero —sobre todo
el beniano— recibió desde la segunda
mitad de los años sesenta, a través de
la otorgación de créditos para el
mejoramiento de la infraestructura de
las estancias ganaderas, el mejoramiento
de algunas vías camineras, lo que
permitió lacomercialización de ganado
en pie, y la subvención al transporte
aéreo, que facilitó la comercialización
de carne faenada desde el Beni al
occidente del país3.
Sin embargo, el apoyo estatal más
significativo para el desarrollo de la
ganadería beniana se dio a través del
contrato firmado en 1969 entre la
Corporación Minera de Bolivia
(Comibol) y la Federación de
Ganaderos del Beni (Fegabeni), por el
cualla empresa estatal minera adquiriría
300 toneladas mensuales de carne
vacuna faenada proveniente de las
h ac ien das gan ader as de es te
departamento para el consumo de la
población de las minas nacionalizadas4.
EL DESARROLLO DE LA
GANADERÍA BOVINA DE
CARNE Y SUS PRINCIPALES
TRANSFORMACIONES
En correspondencia con las políticas
estatales de apoyo a la ganadería bovina
señaladas anteriormente, elmayor

2

Control Ciudadano

incremento de la población bovina se
presenta fundamentalmente en las dos
últimas décadas del periodo nacionalista
o de sustitución de importaciones, pues
el hato gan adero en el país
prácticamente se duplica, pasando de
2,9 millones de cabezas en 1965 a 5,5
millones de cabezas en 1985. Este
incremento se debe fundamentalmente
al crecimiento del hato ganadero en
losllanos, que explica el 79% del
incremento total de ganado que tuvo
lugar en este periodo y, particularmente,
al desarrollo de la ganadería en el Beni,
que explica el 53% del incremento
observado entre 1965 y 1985 (gráfico
1 y cuadro 1.)
Hacia 1965, la ganadería del altiplano
y de los valles ya había comenzado a
perder relevancia, pues concentraba
solamente el 39% del hato ganadero
del país,...