Borrador Poli Tica 21 De Abril 2014 PM 2


ÍNDICE


Tema Página

PARTE I
Fundamentos de la Política 08

CAPÍTULO 1
Objeto e Institucionalidad 08
1.1 Introducción 08
1.2 Objeto de la Política 10
1.3 Objetivos de la Política 13
1.3.1 General 13
1.3.2 Específicos 13
1.4 Marco Jurídico, Institucional y dePolíticas Públicas 15
1.4.1 Marco Jurídico 15
1.4.2 Marco Institucional 18
1.4.3 Marco de Políticas Públicas 23


CAPÍTULO 2
Marco Conceptual y de Referencia 25

2.1 ¿Qué se entiende por violencia? 25
2.2 ¿Qué se entiende por delito? 28
2.3 Algunos antecedentes y situación de violencias y delitos en Guatemala 33
2.4. Las dimensiones de laPolítica 38
2.4.1 Modelo Ecológico 39
2.4.2 Una cultura Resiliente de Prevención por convicción de
la violencia y el delito 46
2.4.3 De la Seguridad Humana a la Seguridad Ciudadana: Ruta
conceptual y su vinculación con la Política 53







Tema Página

CAPÍTULO 3
Enfoques y Principios 60

3.1 Enfoques Orientadores 603.1.1 Cambios y tendencias 60
3.1.2 De Sostenibilidad 60
3.1.3 Generacional 61
3.1.4 De Equidad de Género 61
3.1.5 Étnico 61
3.1.6 De Derechos 61
3.1.7 Gestión por Resultados 61
3.1.8 Regional 61

3.2 Principios 62
3.2.1 Responsabilidad del Estado 62
3.2.2Comunicación 62
3.2.3 Gestión Pública y Reforma Institucional 62
3.2.4 Inclusión y Diversidad 63
3.2.5 Integralidad 63
3.2.6 Territorialidad 63
3.2.7 Universalidad 63


PARTE II
Implementación 65

CAPÍTULO 4
Bases para una Transformación Institucional 2014-2034 65

4.1 Orientación hacia una reformainstitucional y legal 65
4.1.1 Inclusión del perfil ideal de los puestos clave 65
4.1.2 Una sociedad civil especializada en Seguridad Ciudadana 78
4.1.3 Diseño de un nuevo presupuesto financiero y reorientación
Presupuestaria de los Planes Operativos Anuales de las Instituciones
en función de la gestión por resultados 78
4.1.4 Creación de nuevasleyes bajo criterios técnicos, de oportunidad,
razonabilidad y proporcionalidad 79

Tema Página

4.1.5 Reforma a determinadas leyes para su adecuación a la dinámica
social, y a las líneas estratégicas y de acción 81
4.2 Base de propuesta para el modelo de Policía Comunitaria
y continuidad de la función preventiva de la Policía Nacional Civil 844.2.1 Fundamento de Policía Comunitaria 84
4.2.2 Naturaleza de la Policía 86
4.2.3 Territorio, despliegue y equipamiento 88
4.2.4 Convocatoria, selección y asensos 88
4.2.5 Inspectoría 89


CAPÍTULO 5
Actores Clave 90

5.1 Actores Impulsores 90
5.1.1 Organismo Ejecutivo 90
5.1.2Organismos no Gubernamentales 91
5.1.3 Gobiernos Locales 91
5.1.4 Rol de los Medios de Comunicación 92
5.1.5 Sector Privado 93
5.1.6 Sociedad Civil / Organizaciones Comunitarias 93


CAPITULO 6
Mecanismos Operativos 95

6.1. Plan de Acción 95
6.1.1. Líneas Estratégicas de las tres dimensiones de la Política
Nacionalde Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad
Ciudadana y Convivencia Pacífica 96
6.2 Proceso de Intervención Diferenciada 102
6.3 Sistema de Monitoreo y Evaluación 107
6.4 Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito,
Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 111




Tema Página

CAPÍTULO...