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DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA

INFORME Nº DFOE-AE-IF-12-2011
12 de diciembre, 2011

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA

ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA

AUDITORÍA OPERATIVA ACERCA DE LA EFECTIVIDAD DEL GOBIERNO
PARA MEDIR Y REPORTAR EL ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LA
BIODIVERSIDAD

2011

T:. (506)2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA

CONTENIDO
Página Nº
Resumen Ejecutivo
1.

1

1.1. Origen de la auditoría

1

1.2. Objetivo de la auditoría

1

1.3. Naturaleza y alcance de la auditoría

11.4. Comunicación preliminar de resultados

2

1.5. Generalidades de la auditoría

2

RESULTADOS

3

2.1. Políticas y regulaciones acerca del estado de la biodiversidad

3

2.1.1. Ausencia de una regulación integral para gestionar el
conocimiento del estado de la biodiversidad

3

2.1.2. Rezago en la creación y actualización de instrumentos para
la gestión de labiodiversidad

2.

INTRODUCCIÓN

5

2.2. Mecanismos y prácticas de medición

7

2.2.1. Falta consolidar el programa nacional de monitoreo de la biodiversidad 7
2.2.2. Debilidades de medición en las Áreas de Conservación

9

2.2.3. Faltan parámetros para identificar ecosistemas y sus componentes

14

2.2.4. Débil gestión de las investigaciones en biodiversidad

16

2.3. Faltasistematización y divulgación de la información

17

3.

CONCLUSIONES

17

4.

DISPOSICIONES

18

4.1. Al Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones

18

4.2. A la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad

19

4.3. A la Directora Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación

19

4.4. A la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad y alSistema
Nacional de Áreas de Conservación

20

ANEXO

T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
INFORME Nº DFOE-AE-IF-12-2011
RESUMEN EJECUTIVO
La auditoría tuvo como objetivo verificar la efectividaddel Ministerio de Ambiente, Energía
y Telecomunicaciones (MINAET), el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)
y la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO), en la
instauración de regulaciones, mecanismos y prácticas para determinar y divulgar el
estado de conservación de la biodiversidad; constatación que se efectuó principalmente
en las Áreas SilvestresProtegidas del país. Dar cuenta del estado de conservación de la
biodiversidad tiene importancia para el país pues permite implantar medidas que
contribuyan a la conservación, el uso sostenible y la distribución justa y equitativa de los
beneficios derivados de este recurso; así como impulsar la implementación de medios
apegados a la ciencia y la técnica para evaluar el desempeño nacional ypermitir la
intervención política.
Al respecto, se determinó que en Costa Rica no se ha evaluado en forma periódica ni
sistemática el estado de conservación de la biodiversidad. Las razones de ello están en
que el marco regulatorio costarricense para el manejo del recurso abarca de forma
dispersa los lineamientos para ese fin, sin que se pueda desprender una ordenación clara
en términos deenfoque, metodología, periodicidad de aplicación, productos esperados,
interpretación y utilización de resultados. Además, no se han elaborado las políticas para
la conservación, el uso ecológicamente sostenible y la restauración de la biodiversidad, y
no se ha actualizado la Estrategia Nacional de Biodiversidad, ambos instrumentos
previstos para el manejo de este recurso en el país.
Asimismo,...