BRASIL

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Las relaciones económicas Argentina-Brasil: reconstruyendo un interés común




lunes 19 de octubre de 2009 13:02
Por Roberto Bouzas (UdeSA, Conicet)

La importancia de las relaciones económicas entre la Argentina y Brasil prácticamente no se discute en ninguno de los dos países. Una investigación reciente entre la comunidad de política externa brasileña identificó a la Argentina como unode tres países en los que “Brasil tiene un interés vital”. De igual modo, la opinión mayoritaria en una encuesta realizada en la Argentina colocó a Brasil en el segundo lugar en una lista de socios con los que la Argentina debería mantener las “relaciones más firmes y estrechas”. Sin embargo, estas coincidencias generales esconden visiones heterogéneas sobre los riesgos y oportunidades delvínculo económico bilateral. ¿Cuáles son las percepciones dominantes en cada país? ¿Qué las explica y en qué dirección empujan a la relación bilateral?
Este artículo se basa en dos trabajos de referencia preparados para el Diálogo Argentina-Brasil, convocado por la Universidad de San Andrés y el Centro de Estudios de Integración y Desarrollo (CINDES) de Río de Janeiro1.  El Diálogo tiene como propósitoreunir empresarios, políticos e intelectuales de ambos países para examinar la situación actual y las perspectivas de las relaciones económicas bilaterales. La primera reunión del Diálogo se realizó en la sede Capital de la Universidad de San Andrés en la primera semana de octubre y en ella participó un pequeño grupo de personalidades del ámbito empresarial, académico y político de ambos países. ElDiálogo tendrá continuidad en un segundo encuentro a realizarse en Brasil en el primer trimestre de 2010. En esa ocasión se presentará un informe sobre el estado de la relación bilateral y la agenda necesaria para superar el “equilibro bajo” en el que se ha estabilizado el vínculo económico bilateral.
Brasil: cuando el tango resulta en samba
Desde mediados de los ochenta las relaciones de Brasilcon la Argentina dejaron atrás la fase de “competencia político-estratégica” y se concentraron en promover la agenda económica y las hipótesis de “cooperación y complementariedad”. Tanto el PICE a mediados de los ochenta como la creación del Mercosur en los noventa simbolizaron este cambio de dirección, que resultó en una importante intensificación de los vínculos económicos. Sin embargo, desde elcambio de siglo la agenda bilateral ha estado concentrada en administrar focos de conflicto económico y ha extraviado su  sentido de dirección estratégica. Mientras que las relaciones entre los gobiernos se han estabilizado en un “equilibrio bajo”, el mundo de los negocios (especialmente del lado brasileño) ha experimentado una importante expansión.
Este crecimiento de los negocios privados hatenido lugar en forma paralela a la cristalización de una visión fragmentada sobre el tipo de vínculo deseable con la Argentina. Por un lado, el gobierno y algunos sectores empresarios con intereses en la Argentina o sensibles a la importancia política de la relación bilateral han practicado lo que en diversos medios brasileños se ha caracterizado como una combinación de “paciencia estratégica” yunilateralismo benévolo. En la vereda de enfrente, otros influyentes sectores empresarios han demandado más autonomía para las iniciativas brasileñas en el campo internacional y una respuesta más firme a las medidas de protección adoptadas por la Argentina. Como resultado, las visiones más optimistas sobre los potenciales beneficios de una relación más estrecha con la Argentina han perdido fuerza. Estos cambios en las percepciones dominantes han sido influidos por varios factores. Entre los que tuvieron un impacto positivo destacan tres, a saber: la expectativa de que la relación política bilateral contribuyera a aumentar el “capital” de Brasil en su relación con el resto del mundo, la visión de que la Argentina podría contribuir a los objetivos de inserción económica internacional de...