Burocracia: La muerte de un burócrata

Universidad de Costa Rica
Escuela de Administración Pública
Módulo III: La construcción de la Administración Pública en el entorno nacional e internacional.
Estudiante: Anthony Hurtado Herrera (B43467)
¿Qué es burocracia y el sistema burocrático?: La muerte de un burócrata
El abordaje de temas tales como la burocracia y el sistema burocrático, no puede simplificarse únicamente en laconceptualización de ambos términos, sino que a partir de ellos es menester reflexionar sobre sus funciones en un contexto específico cuyo fin es ejemplificar los beneficios de la práctica de la burocrática y sus contrapartes que provienen del exceso de burocracia. Para ello, se va a contar con el filme “La muerte de un burócrata” para ilustrar el objetivo principal de este estudio, el cual es elsistema administrativo burocrático.
Entonces, para construir una definición de burocracia, se va a tomar en cuenta lo expuesto por Max Weber (1994) quien explica que: “el progreso en el funcionario burocrático está basado en el empleo, en el sueldo, pensión y ascenso, en la preparación profesional y división de trabajo, en competencias fijas, en el formalismo documental y en la subordinación ysuperioridad jerárquica” (p.1061). Desde ese punto de vista se señalan las principales características de un modelo burocrático moderno, que al pasar de los años se han ido fortaleciendo y como consecuencia ha adquirido un carácter de inevitable por la especialización y la preparación profesional racional de la que Weber hace énfasis.
Ahora bien, el sistema burocrático, visto como una relación de poderen la que existe una posibilidad de imponer la propia voluntad, posee grandes funciones1 en la administración de la actualidad. Una de ellas es A) el principio de atribuciones oficiales fijas, lo que quiere decir que se da la distribución de actividades metódicas que son de carácter necesario para lograr los fines burocráticos de una organización. Esto se puede ejemplificar, según “la muerte deun burócrata” con la división de trabajo a nivel administrativo del filme, es decir, se daba una especialización de labores tanto en la funeraria donde se delegaba tareas a diferentes funcionarios, como en el Registro para otorgar los papeles de pensión o exhumación. El principio burocrático para Weber era la racionalización del trabajo para una administración eficiente y eficaz, sin embargo, conla excesiva burocracia, y en este caso en la distribución de actividades, se demuestra que se fomenta la lentitud en la prestación de servicios.
Por otro lado, también se cuenta con B) el principio de la jerarquía funcional, es decir, existe un
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1- tomadas del libro Economía y Sociedad. Esbozo de Sociología Comprensiva. Tomo II. Traducción de José MedinaEchavarría, Séptima reimpresión. Fondo de Cultura Económica, México. Por Max Weber (1994) (pp.716-718)
sistema firme y organizado de mando y subordinación de las autoridades y en ellos de da una clara inspección de desde los mandos superiores a los inferiores. Esta segunda función impulsa un tipo de rendición de cuentas, en donde los que poseen un superior o “jefe” deben de brindar un estado de susacciones y al mismo tiempo ser inspeccionados en las tareas que les fueron delegadas con el fin de no tropezar con errores atrasen la administración de una organización. No obstante, como se ha aclarado anteriormente, el exceso de vigilancia del mando superior hacia el inferior implica que la ejecución administrativa tome rumbos innecesarios que provocan trabas en la gestión de los funcionarios acomo lo exponen en “la muerte de un burócrata” cuando la secretaria administrativa del cementerio iba a recibir perfectamente los papeles de exhumación que Juancin le había entregado, pero el jefe los devolvió porque no traía una firma que necesitaba para tener completo el papeleo. Esto hizo que se diera una mala prestación del servicio funerario y Junacin utilizara la palabra “burócrata” en...