Carlos Ornelas

Carlos Ornelas: Educación, Colonización y Rebeldía
La herencia del pacto Calderón-Gordillo

15 de mayo de 2008, el gobierno federal mexicano (gobierno Calderón) y el SNTE firmaron un pacto para iniciar otra reforma en la educación básica: La Alianza por la Calidad de la Educación (ACE). El propósito manifiesto de la ACE es elevar la calidad de la educación, consta de 10 puntos y se cubren 5áreas:
I. Modernización de centros escolares: 1. Infraestructura y equipamiento, 2. Tecnologías de información y comunicación, 3. Gestión y participación social.
II. Profesionalización de los maestros y las autoridades educativas: 4. Ingreso y promoción, 5. Profesionalización, 6. Incentivos y estímulos.
III. Bienestar y desarrollo integral de los alumnos: 7. Salud, alimentación y nutrición, 8.Condiciones para mejorar el acceso, la permanencia y egreso oportuno
IV. Formación integral de los alumnos para la vida y el trabajo: 9. Reforma curricular.
V. Evaluar para mejorar: 10. Evaluación.
De los 10 puntos planteados en la ACE, solo los dos que tienen que ver con el ingreso y la promoción de los docentes por medio de concursos y los que proponen reformar los lineamientos de un esquema deincentivos denominado Carrera magisterial, tienen el potencial de promover cierto cambio institucional.
Ornelas se encarga de examinar el diseño político de la ACE y sus efectos, desde su anuncio el 15 de mayo de 2008 al 31 de diciembre de 2010 cuando ya se había realizado la tercera edición del examen nacional de conocimientos y habilidades del docente.
Fue un error creer que los gobiernospanistas debilitarían el poder de los sindicatos corporativos y sus camarillas dirigentes.
Desde 1992, el poder de la lidereza Elba Esther Gordillo gracias a los gobiernos priistas dio comienzo. (Acuerdo Nacional para la modernización de la educación básica, mediante este acuerdo el gobierno federal transfirió a los gobiernos estatales grados de autoridad para administrar la educación básica y lanormal.
En 2002, la dirigente del SNTE persuadió a Vicente Fox para que convocara a diferentes actores políticos e institucionales para firmar el Compromiso Social por la Calidad de la Educación.
Desde mediados de los años 40 del siglo XX, el gobierno federal comenzó a transferir al sindicato el reclutamiento y la administración de los mecanismos de promoción, que incluye la designación de losdirectores de escuelas y poco tiempo después la de supervisores y mandos bajos de la burocracia central y las agencias de la SEP en los estados.
Según académicos y columnistas, la motivación real de la firma de la ACE es una asociación política con el fin de legitimar las concesiones gigantescas que el gobierno le ha concedido a Gordillo y sus allegados. Estos investigadores también sospechan quelos altos burócratas de la SEP no tienen intenciones reales de elevar la calidad de la educación, sino de balancear la correlación de fuerzas entre ellos y los dirigentes de la organización sindical.
Aurora Loyo dice que cualquier reforma educativa debe estar dirigida por el estado porque se trata de una política pública no puede dejarse de lado que la cuestión debe ser gubernametal y dice que enla ACE, las dos partes están muy mezcladas, por una parte un gobierno muy desdibujado y por el otro al SNTE.
El argumento central de Ornelas es que mientras la dirigencia del SNTE ejerce un poder real, los altos funcionarios de la educación pública solo tienen autoridad. Ambas nociones (poder y autoridad) suelen usarse como sinónimos pero el poder implica la habilidad de alguien de hacer queotros hagan lo que el quiere, en contra de su voluntad, y las personas en posiciones de autoridad que carecen de poder, no tienen la fuerza, el talento o la habilidad para coaccionar a otros. El poder es la esencia de la política, en tanto que la autoridad es un atributo de la administración pública.
En el sistema educativo mexicano las relaciones cliente- patrón son las dominantes, obedecen a...