Carrera Tecnica

Espiral
Universidad de Guadalajara
espiral@fuentes.csh.udg.mx

ISSN (Versión impresa): 1665-0565
MÉXICO

1999
Juan Manuel Ramírez Sáiz
GOBERNABILIDAD Y CIUDADANÍA POLÍTICA EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS
Espiral, septiembre-diciembre, año/vol. VI, número 016
Universidad de Guadalajara
Guadalajara, México
pp. 187-225

Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España yPortugal
Universidad Autónoma del Estado de México

Juan Manuel Ramírez Sáiz3

Gobernabilidad y
ciudadanía política
en las áreas
metropolitanas

Introducción

3 Es Investigador del Departamento de Estudios Sobre Movimientos Sociales del Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades de la UdeG.
mramirez@fuentes.csh.udg.mx

Los términos “área o zona
metropolitana”,“conurbación”, “ciudad regional” o “región metropolitana” y, a un
nivel mayor de complejidad,
el de “megaciudades” o “megalópolis”, aluden a una de las características más impactantes del crecimiento que están acusando las
grandes ciudades del mundo. Ésta
consiste en la alta concentración de
población y de actividades de distinto tipo, así como en el rebasamiento
de las circunscripciones políticas yadministrativas de los municipios y,
a veces, de las entidades federativas
implicadas; es decir, los espacios ocupados o utilizados por las primeras
no respetan las líneas divisorias establecidas por los segundos. Esto
ocurre cuando una ciudad, al expander su periferia, anexa localidades
antes desconectadas territorialmente, formando un área urbana continua de mayores proporciones; en
otrostérminos, dos o más centros de
población forman una unidad geográfica, económica y social. El acotamiento teórico de este fenómeno así
como su gestión pública poseen una

Espiral, Estudios sobre Estado y Sociedad

Vol. V. No. 16

En sentido estricto, en México no existe
gobierno metropolitano ni derechos
políticos específicos para los habitantes de
esos espacios. Pero este tema tieneuna
importancia de primer orden por el rol
político que las grandes ciudades están
desempeñando en la transición y la
alternancia. Para medir la eficacia y
legitimidad con que cuentan los niveles de
gobierno y las administraciones implicados
en las grandes ciudades, se plantea el
significado del concepto de gobernabilidad
y las implicaciones que tiene en las áreas
metropolitanas. Sobre eltrasfondo de
experiencias internacionales se analiza el
modelo mexicano y se efectúa un balance
de las situaciones predominantes en este
campo. Se realiza una operación semejante
respecto de la ciudadanía política, de su
relación con el espacio metropolitano, así
como acerca de los componentes de
dicha ciudadanía. El ensayo finaliza con la
propuesta de un modelo republicano de
relacionesentre “ciudadanía política
metropolitana” y gobernabilidad.

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importancia estratégica para la resolución de los múltiples
problemas que emergen en estos ámbitos y para prever su
posible evolución. En el caso mexicano, en cualquiera de las
variables e indicadores que se consideren, el peso de sus
principales áreasmetropolitanas en la vida nacional es determinante. Como comprobación general, baste recordar
que, de acuerdo con el conteo efectuado por INEGI en 1995,
tan sólo cinco de las áreas metropolitanas del país (D.F.,
Guadalajara, Monterrey, Puebla y Toluca) concentraban
el 45% de la población urbana nacional y constituían los
centros indisputados de producción y de servicios (comerciales, financieros,educativos, médicos, recreativos, culturales, informáticos, etc.). Esta metropolización de la
población y de las principales actividades tiene consecuencias de diver-so tipo: económicas, sociales, políticas, culturales, planifi-catorias, etc. En este ensayo pretendo abordar
únicamente las de tipo político y, en particular, el binomio:
gobernabilidad-ciudadanía política, las cuales son...